Дело № 2а-722/2023 *
33RS0015-01-2023-000886-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 года адрес
Петушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи И.В. Язева,
при секретаре судебного заседания К.А. Фоменко,
с участием:
- представителя истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес ФИО1;
- помощника Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2;
- заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес к Владимирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес (далее - ФКУ, ИК-2, ИУ) обратилось в суд с иском к Владимирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об отмене постановления от дата «Об отмене меры взыскания в виде устного выговора, наложенного правами начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес по рапорту № от дата, в отношении осужденного ФИО3», признать меру взыскания в виде устного выговора от дата в отношении осужденного ФИО3 законной.
В обоснование требований указано, что осужденному ФИО3 дата был объявлен устный выговор за нарушение, выразившееся в том, что при проверке его личных вещей в сумке было выявлено, что их опись не соответствовала действительности, а именно: в описи не были указаны штаны х/б. Данный факт был подтвержден рапортами сотрудников ИУ, другими осужденными. Сам ФИО3 пояснить причину сложившейся ситуации отказался.
Между тем Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях принято оспариваемое постановление, в основу которого положены ошибочные выводы о нарушении процедуры привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, выразившееся в отсутствии заключения по результатам проверки, отсутствием сведений о принадлежности кому-либо штанов х/б.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что спорные штаны х/б ФИО3 не принадлежат, но они были у него в личных вещах и он должен был внести их в опись. Названный предмет не относится к категории запрещенных, поэтому проводить проверку по данному факту не было необходимости. Вместе с осужденным при прибытии штаны х/б не поступали, в посылках и передачах они также не приходили.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, дополнительно пояснил, что опись вещей ведет администрация ИУ, осужденный лишь должен контролировать ее корректировку по мере их износа и выхода из строя. Получение спорного предмета законным путем, минуя ИК-2, невозможно, следовательно, предмет надлежало квалифицировать как запрещенный и изъять, что сделано не было.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании иск полагал необоснованным, пояснил, что обнаруженные штаны х/б ему не принадлежат и он не мог вносить их в опись, кроме того, он не присутствовал при обыске, полагает, что дисциплинарное взыскание является способом давления со стороны администрации ИУ.
Изучив материалы дела, заслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110).
Согласно п. 10.10.2 ПВР осужденные обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.
Согласно п. 322 ПВР личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами. В помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы также хранятся спортивные костюмы и спортивная обувь, принадлежащие осужденным к лишению свободы и выдаваемые им для участия в спортивно-массовых мероприятиях на время их проведения, за исключением утренней физической зарядки.
Как следует из материалов дела, дата на осужденного ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора.
Основанием применения взыскания послужило то, что дата в *, при проведении общего обыска отряда №, при проверке личных вещей осужденного ФИО3 было выявлено, что опись личных вещей в сумке, где хранятся его личные вещи повседневного пользования, не соответствовала действительности, а именно: в описи не были указаны штаны х/б, при этом с ПВР осужденный был ознакомлен.
В подтверждение изложенного факта представлены рапорт начальника отряда ОВРО майора внутренней службы ФИО4 от дата, рапорт и объяснения старшего инспектора отдела безопасности ФИО5, объяснения старшего инженера энергомеханическй группы ФИО6, подтвердивших факт выявленного со стороны ФИО3 нарушения.
Также в деле имеются объяснения осужденных ФИО7 и ФИО8, в которых подтверждается наличие в сумке с личными вещами ФИО3 принадлежащих ему штанов х/б не внесенных в опись. Также в объяснениях указано, что ФИО3 говорил другим заключенным о наличии у него двух запасных штанов, одни из которых не подписаны и при обыске не будут иметь к нему отношения.
Таким образом, на ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание за несоответствие описи личных вещей в индивидуальной емкости ее содержимому, то есть невнесение в опись личных вещей одних штанов х/б.
Согласно п. 42 ПВР осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).
В ходе рассмотрении дела установлено, что ФИО3 отрицает принадлежность ему выявленных штанов, при этом подобный предмет не мог бы быть получен им в собственность (владение) законным путем. По сведениям ИК-2 данный предмет ФИО3 не принадлежит.
Таким образом, названный предмет одежды относится к Перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать - вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке.
Согласно п.п. 386, 387 ПВР у осужденных к лишению свободы запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС, запрещенные в ИУ вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт. Сведений о том, что вышеназванные штаны х/б были надлежащим образом изъяты у ФИО3, не представлено.
Таким образом, при наличии со стороны ФИО3 возражений относительно принадлежности ему спорного предмета, отсутствием надлежащей проверки по данному факту со стороны ИУ, неразрешением вопроса об изъятии предмета как запрещенного, оснований полагать, что осужденный имел обязанность вносить его в опись личных вещей, не имеется. Следовательно, привлечение ФИО3 к ответственности за несоврешение действий, которые он не мог и не должен был совершать, нельзя признать законным.
В силу абзаца шестого пункта 1 статьи 33 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, поскольку дисциплинарное взыскание наложено на ФИО3 с грубым нарушением установленного порядка, без наличия на то законных оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес к Владимирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об отмене постановления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий: подпись И.В.Язев
Мотивированное решение изготовлено дата