Решение по делу № 2А-1097/2023 от 17.02.2023 - о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

70RS0...-26

2а-1097/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчуке Я.С.,

при секретаре Матвеевой П.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Черновой А.В.,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, родившегося ... ... 19.02.2023 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> с целью исполнения решения о депортации в Республику Казахстан.

В обоснование требований указано, что УМВД России по Томской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении административного ответчика на основании п.11 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 18.07.2018 №4622-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Лицо без гражданства ФИО2 приговором Знаменского районного суда Омской области от 04.08.2011 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, освобожден по отбытию срока наказания 22.02.2022. В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г. Томска от 22.02.2022 ФИО2 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» до 22.05.2022. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.05.2022 срок содержания ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» продлен до 22.08.2022. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 22.08.2022 срок содержания ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» продлен до 19.11.2022. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 22.08.2022 срок содержания ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» продлен до 18.02.2023. 16.12.2021 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области был направлен запрос о реадмиссии ФИО2, однако до настоящего времени ответ на данный запрос не поступил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное требование поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования признал.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.3 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов является Минюст России (в редакции, действующей на 01.07.2019).

Приказом Минюста России от 20.08.2007 №171, действующим по состоянию на 19.12.2018, утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, согласно п.2 которой Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115).

В судебном заседании установлено, что приговором Знаменского районного суда Омской области от 04.08.2011, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде одиннадцати лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, 22.02.2022 был освобожден по отбытию срока наказания.

18.07.2018 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №4622-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2. С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен, его не обжаловал, что подтвердил в судебном заседании.

29.03.2021 административным истцом в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. С указанным решением административный ответчик также ознакомлен, его не обжаловал.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 22.02.2022 административный ответчик с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на срок до 22.05.2022.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.05.2022 срок пребывания ФИО2 в вышеуказанном специальном учреждении продлен до 22.08.2022.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 22.08.2022 срок пребывания ФИО2 в вышеуказанном специальном учреждении продлен до 19.11.2022.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 18.11.2022 срок пребывания ФИО2 в вышеуказанном специальном учреждении продлен до 18.02.2023

Административным истцом направлены запросы о реадмиссии с отношении ФИО2 в МВД Республики Казахстан, и.о. консула - руководителю Генерального Консула Украины в Новосибирске.

Из объяснений представителя административного истца следует, что в настоящее время документы, удостоверяющие личность административного ответчика, отсутствуют, ответы на вышеуказанные запросы не поступили.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что в настоящее время у административного ответчика отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, что делает невозможным исполнение решения о депортации, кроме того, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении до 19.05.2023, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, родившегося ... ..., в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, до 19 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 февраля 2023 года.

Судья Я.С. Копанчук

Оригинал хранится в деле №2а-1097/2023.

УИД 70RS0003-01-2023-001042-26