Председательствующий – Гусева И.В. дело №7р-1309/23
г.Красноярск, пр.Мира,9
РЕШЕНИЕ
Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО7, рассмотрев в судебном заседании 29 ноября 2023 года жалобу главы города Боготола ФИО1 на решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 10.08.2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации города Боготола Красноярского края,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением № врио начальника отделения- старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (МОСП по ИНХ) по г.Красноярску ФИО2 от 26 мая 2023 года, юридическое лицо- администрация города Боготола Красноярского края признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, в МОСП по ИНХ по г.Красноярску на исполнении находится исполнительное производство № от 10.01.2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 20.12.2019 года, выданного Боготольским районным судом Красноярского края, о возложении на администрацию города Боготола Красноярского края обязанности предоставить ФИО8 на территории г. Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв. м, с допусками, установленными п.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка». Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок. 30.04.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Определением судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 21 мая 2020 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на шесть календарных месяцев с даты вступления определения суда в законную силу. Далее, 19.12.2022 года администрацией города Боготола Красноярского края получено требование об исполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок- до 20.02.2023 года, однако, требования исполнительного документа должником не исполнены.
Решением судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 10.08.2023 года, приведенное выше постановление, оставлено без изменения, поданная на него защитником Усковой М.А. жалоба, без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, глава города Боготола ФИО1 просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку вина администрации в правонарушении отсутствует, администрация города Боготола Красноярского края принимала все необходимые меры по получению финансирования на цели приобретения жилья для детей-сирот из краевого и местного бюджета, однако денежные средства из краевого бюджета на указанные цели выделены не были, в предоставлении финансирования из местного бюджета было отказано, администрацией было проведено 36 аукционов для приобретения жилых помещений для детей-сирот, однако приобрести их не удалось в связи с отсутствием заявок и жилых помещений, отвечающих установленным требованиям, кроме того, администрации города Боготола Красноярского края была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 15.12.2020 г., впоследствии в предоставлении отсрочки судебного решения было отказано.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и судебное решение отмене либо изменению не подлежащими.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.11 КоАП РФ, регламентирующей оценку доказательств, установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов следует, что еще 20.12.2019 года Боготольским районным судом Красноярского края был выдан исполнительный лист ФС № с предметом исполнения: обязать администрацию города Боготола Красноярского края предоставить ФИО9 на территории г. Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям исходя из общей площади 33 кв. м, с допусками, установленными п.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка». На основании указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем 10.01.2020 года возбуждено исполнительное производство №. Далее, 30.04.2020 года в отношении должника- администрации города Боготола Красноярского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое незаконным не признано. Определением судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 21 мая 2020 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на шесть календарных месяцев с даты вступления определения суда в законную силу. Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику- администрации города Боготола Красноярского края 14.12.2022 года установлен срок исполнения исполнительного документа до 20.02.2023 года. Однако, поскольку администрация города Боготола Красноярского края данное требование в установленный срок не исполнила, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении правонарушения, она обоснованно привлечена к административной ответственности. Доводы жалобы главы города Боготола Красноярского края ФИО1 об обратном, об отсутствии вины администрации города Красноярска, не состоятельны.
Как следует из материалов дела, 28.12.2022 г. заключено соглашение №3-дс о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации города Боготола Красноярского края по реализации в 2023-2025 гг. государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что администрация города Боготола Красноярского края, после поступления требования судебного пристава-исполнителя, в рамках конкретного исполнительного производства, предпринимала какие-либо действия по своевременному приобретению для ФИО3 жилого помещения. Представленные в материалы дела обращения, адресованные в том числе в Министерство строительства Красноярского края, Боготольский городской Совет депутатов о выделении средств на исполнение судебных решений, с учётом длительности их неисполнения, с учетом предоставленной должнику отсрочки исполнения решения суда, не свидетельствует о принятии должником всех зависящих от него мер по исполнению возложенной на него обязанности по исполнению требований исполнительного документа в установленный срок.
Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный, что получило надлежащую оценку и в судебном решении.
Так же отмечаю, согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 г. по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, а так же судебного решения, не усматривается. Наказание администрации города Боготола Красноярского края назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление № врио начальника отделения- старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО2 от 26 мая 2023 года, решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации города Боготола Красноярского края, оставить без изменения, жалобу главы города Боготола ФИО1, без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник