Дело №5-55/2025

УИД 42RS0014-01-2025-000541-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

Город Мыски 30 апреля 2025 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.,

с участием представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе – ФИО3 и ФИО4, действующих на основании служебных удостоверений № от 20.06.2017 года и № от 21.02.2017 года,

представителя привлеченного к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО6, действующей на основании письменной доверенности № от 24.04.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО7 направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО5

Из представленных материалов следует, что при проведении инспекционного визита 21.04.2025 года на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, учетный номер КНМ № от 21.04.2025 года в отношении субъекта проверки - индивидуального предпринимателя ФИО5, осуществляющего деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № от 14.09.2020 года, <данные изъяты>, адрес места нахождения (юридический адрес): <адрес> по месту фактического осуществления деятельности <адрес> выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО5 не осуществляется в полном объёме контроль за соблюдением требований санитарного законодательства, в результате чего допущены нарушения обязательных требований, а именно:

Для входа в павильон имеется 1 дверь, через которую поставляется продовольственное сырье, пищевые продукты, а также входят поставщики, персонал, посетители, вследствие чего не соблюдаются требования к последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, что является нарушением требований п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Согласно требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, планировка производственных, помещений сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Предприятие (павильон кофейни «<данные изъяты>») не оснащено в достаточном количестве моечным оборудованием, а именно: имеется 1 моечная ванна для мытья инвентаря, она же используется для мытья рук, что является нарушением требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Согласно требованиям п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Со слов индивидуального предпринимателя вода для мытья рук персонала, кухонной посуды (питчеры, чаша блендера) и инвентаря (нож, доска) используется привозная, привозится предпринимателем из дома в 5-ти литровых бутылях, моечная ванна обеспечена емкостью для электроподогрева воды, для приготовления кофе в кофемашине используется бутилированная вода изготовления ООО «Завод Югус». Канализация от моечной ванны собирается в емкость (примерно 50 литров) и вывозится в конце дня индивидуальным предпринимателем домой для слива в канализационную сеть жилого дома, затем емкость возвращается на место под раковину. Предприятие не обеспечено системами холодного водоснабжения, водоотведения, качество воды используемой для мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены неизвестно, что является нарушением требований п. 2.15., п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Согласно требованиям п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения. Согласно требованиям п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать [требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Для проведения уборок в качестве моющего средства используется «Хозяйственное мыло», дезинфицирующее средство отсутствует, уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением требований п. 2.18., п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Согласно требований п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования. Согласно требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Работник кофейни «<данные изъяты>» продавец-кассир ФИО2 допущена к работе без медицинской книжки с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, что является нарушением требований п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Согласно требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Не проводится ежедневный осмотр работников кофейни «<данные изъяты>», отсутствует назначенное для проведения ежедневного осмотра) работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении №1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях отсутствует, что является нарушением требований п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20. Согласно требованиям п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Используемый в работе инвентарь (доска, нож) не имеют маркировки, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Согласно требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Домашняя верхняя одежда (куртка) продавца-кассира находится на стуле в зоне приготовления продукции общественного питания возле кофемашины, что является нарушением требований п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Согласно требованиям п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Туалет для персонала и посетителей отсутствует, для посещения туалета продавец-кассир кофейни «<данные изъяты>» идет в находящийся рядом с торговым объектом магазин «Эльф», что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Согласно требованиям п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

10. Инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств отсутствуют, что является нарушением требований п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Согласно требованиям п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию. Согласно требованиям п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «...Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей..., а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения...».

Указанные обстоятельства представляют собой угрозу здоровью граждан.

Считают, что в данном случае менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

23.04.2025 года в 22-00 часов в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности (эксплуатации) предприятия общественного питания кофейни «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО3 на основании ст.ст. 2.4, ч. 2 и ч. 3 ст. 22.3, 23.13, 23.49, 28.2, п. 19, п. 63 ч. 2, ст. 28.3, ч. 3 ст. 28.3, ч. 4 ст. 28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 составлен протокол по делу об административном правонарушении № от 23 апреля 2025 года по ст. 6.6 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО3 и ФИО4 дали пояснения об обстоятельствах выявленного административного правонарушения. Кроме того, пояснили, что поскольку выявленное правонарушение представляют собой угрозу здоровью граждан, то менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности индивидуального предпринимателя, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Представитель индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично и пояснила, что большинство выявленных органом Роспотребнадзора нарушений ко времени рассмотрения дела об административном правонарушении устранены, а часть выявленных в ходе проверки фактов не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Выслушав пояснения представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, представителя индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав представленные материалы, суд находит доказанным, что индивидуальным предпринимателем ФИО5 допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами допущенного административного правонарушения, помимо частичного признания вины представителем индивидуального предпринимателя ФИО5 – ФИО6, служат:

- копия договора № на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута по результатам проведения торгов от 19.07.2024 года (л.д. 32-36);

- выгрузка с QR-кодом (1-2 лист), содержащая информацию о принятом решении проведения контрольного (надзорного) мероприятия (инспекционный визит) в отношении ИП ФИО5, учетный номер № от 21.04.2025 года (л.д. 10);

- акт инспекционного визита № от 21.04.2025 года;

- протокол осмотра с фотоматериалами от 21.04.2025 года (л.д. 17-28);

- протокол опроса от 21 апреля 2025 года (л.д. 29-31);

- протокол по делу об административном правонарушении № от 23.04.2025 года (л.д. 3-5) который отвечает всем требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, и потому признаётся судом относимым и допустимым доказательством по делу об административном правонарушении;

- протокол о временном запрете деятельности № от 23.04.2025 года (л.д. 6-8).

Суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО5 нашла полное подтверждение в судебном заседании, он является надлежащим субъектом административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, а также учитывая объем работ, необходимых для устранения допущенных нарушений, суд пришел к выводу, что соответствующим правонарушению, способствующим достижению цели административного наказания, является наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, на срок 90 суток с момента фактического приостановления его деятельности.

Учитывая характер административного правонарушения, руководствуясь п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, суд пришел к выводу о необходимости обращения настоящего постановления к немедленному исполнению.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ при устранении выявленных нарушений суд по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО5, №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 23 апреля 2025 года с 22-00 часов.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, индивидуальный предпринимателя ФИО5 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Пахоруков