Дело №а-2307/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, взыскании судебных расходов за уплату государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованием признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:11:240901:1013 с целью ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), площадью 600, расположенного по адресу: <адрес>, р-н. Сакский, на праве аренды, сроком на 49 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов по пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление; взыскании судебных расходов в размере 3 000 рублей за уплату госпошлины.

Требования мотивирует следующим.

ФИО2 в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым посредством подачи заявления в ГБУ РК МФЦ представителем ФИО1 по доверенности было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:11:240901:1013 площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, р- н. Сакский, на праве аренды сроком на 49 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых в соответствии с приложенной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001 /2024-282921069 от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым вынесено решение № об отказе в предоставлении земельного участка по следующим основаниям: «По информации, имеющейся в Минимуществе, согласно данным федеральной государственной системы территориального планирования, испрашиваемый земельный участок находится в границах <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым. Учитывая положения ст. 18 Закона <адрес> №-ЗРК/2015 от ДД.ММ.ГГГГ, а также положения ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, в частности, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ, заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 90:11:240901:1013 не представляется возможным». Административный истец полагает, что решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:11:240901:1013 Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым противоречит официальным данным Единого государственного реестра недвижимости, имеющимся на дату подачи заявления. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2024-282921069 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 90:11:240901:1013 относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения». Информация, содержащаяся в федеральной государственной системе территориального планирования, не является документом, определяющим категорию земельных участков в соответствии с требованиями законодательства. Решение об отказе в предоставлении земельного участка Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым административный истец считает необоснованным, в связи с чем и обратилась с административным иском в суд.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

От административного истца поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка е кадастровым номером 90:11:240901:1013, расположенного: <адрес>, сроком на 49 лет без проведения торгов на основании пн. 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Цель использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был сделан межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № для получения информации о наличии или отсутствии оснований в принятии решения о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, на основании ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно ответу <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № согласно утвержденной Градостроительной документации Штормовского сельского поселения, а именно Генеральному плану (решение 72 сессии <адрес> совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ №), в карте функционального зонирования испрашиваемый земельный участок отражен в подзоне объектов отдыха и рекреации, озеленения общего пользования, а также согласно Правилам землепользования и застройки Штормовского сельского поселения <адрес> (решение 79 сессии <адрес> совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок расположен в зоне территорий неурегулированных вопросов (Н-1), за границами населенного пункта. Также рассматриваемый земельный участок, подлежащий формированию расположен в зоне с особыми условиями использования территории: Водоохранная зона (ВОЗ) Черного моря на территории Республики Крым (Сакский муниципальный район) (реестровый №.41). В случае, если генеральный план принят с учетом разногласий, на территории неурегулированных вопросов (Зона Н-1) градостроительные регламенты устанавливать по фактическому землепользованию до урегулирования соответствующих разногласий в генеральном плане муниципального образования. На территории <адрес> градостроительная документация утверждена с замечаниями. На текущий период, в рамках мирового соглашения проводится корректировка Генеральных планов сельских поселений. В связи с чем может изменяться функциональное зонирование территории, границы населенных пунктов с последующий корректировкой Правил землепользования и застройки. Также, в целях недопущения реализации решений представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> об утверждении генеральных планов поселений и городских округов Республики Крым в части необоснованного включения земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов, в соответствии с поручением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, главам администраций муниципальных образований Республики Крым поручено:

- не допускать направление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов до урегулирования возникших разногласий;

- обеспечить подготовку проектов внесения изменений в генеральные планы сельских поселений, городских округов по вопросам, отнесенным по результатам работы согласительной комиссии к неурегулированным, в том числе в части включения в границы населенных пунктов земельных участков из земель сельскохозяйственного использования, для согласования таких предложений с уполномоченными органами исполнительной власти Республики Крым.

В ответе указано, что вернутся к рассмотрению данного вопроса возможно после утверждения новой редакции Генеральных планов сельских поселений, и приведения в соответствие Правила землепользования и застройки.

Согласно ответу Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым №.1/1 на основании сведений из Государственного водного реестра, а также согласно материалам публичной кадастровой карты РФ, запрашиваемый земельный участок, с кадастровым номером 90:11:240901:1013, расположен в пределах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны озера Донузлав. Объекты государственной мел и орати в н ой сети отсутствуют. По вопросу расположения земельного участка относительно водоохранных зон и прибрежных защитных полос Черного моря, рекомендуют обратиться в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Из ответа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с Положением о Минприроды Крыма, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Минприроды Крыма предоставляет информацию о местоположении испрашиваемых земельных участков относительно расположения на территории особо охраняемых природных территорий регионального значения, водоохранных зон Чёрного и Азовского морей, земель лесного фонда. Согласно данным публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 90:11:240901:1013 располагается вне границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, в границах водоохранной зоны Чёрного моря, не отнесён к землям лесного фонда, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, установленные в соответствии со ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют. На испрашиваемом земельном участке частично произрастают зелёные насаждения. Согласно данным публичной кадастровой карты (pkk.rosreestr.ru), вблизи испрашиваемого земельного участка предположительно расположен водный объект (озеро Донузлав).

В соответствии со служебной запиской №СЛ/6362/1 заведующего отделом ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся в Управлении сведениям, в отношении испрашиваемого земельного участка установлены следующие ограничения:

Согласно данным федеральной государственной системы территориального планирования, земельный участок находится в границах <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым, до утверждения генерального плана, испрашиваемый земельный участок находился за границами населенных пунктов Штормовского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости сайта Росреестр испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 90:11:240901:1013 имеет статус учтённый, форма собственности Государственная субъекта РФ.

В соответствии с данными ЕГРН, земельный участок расположен в ЗОУИТ №.41 - Водоохранная зона (ВОЗ) Черного моря на территории Республики Крым (Сакский муниципальный район).

В отношении испрашиваемого земельного участка ранее была рассмотрена заявление о предоставление в аренду, предоставленная письмом ФИО5 вх №, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 вх № СЛ/1821 от ДД.ММ.ГГГГ исполнитель-ФИО7

Указанный земельный участок с кадастровым номером 90:11:240901:1013 не входит в перечень земельных участков, в отношении которых Советом министров Республики Крым заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта или о государственно-частном партнерстве на территории Республики Крым.

Сведения об иных ограничениях в отношении испрашиваемого земельного участка в Управлении отсутствуют.

Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по информации, имеющейся в Минимуществе, согласно данным федеральной государственной системы территориального планирования, испрашиваемый земельный участок находится в границах <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым. В соответствии со ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, в частности, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, вступают в силу е ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, заключение договора аренды па земельный участок не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст.18 Градостроительного кодекса РФ, документами территориального планирования муниципальных образований являются:1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений;3) генеральные планы городских округов;4) генеральные планы муниципальных округов.

Согласно п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно пп.1 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи.

Наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ) влечет принятие уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:11:240901:1013 с целью ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), площадью 600, расположенного по адресу: <адрес>, р-н. Сакский, на праве аренды, сроком на 49 лет является законным и обоснованным, правовые основания для удовлетворения требований административного искового заявления, отсутствуют.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованием признать незаконным ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:11:240901:1013 с целью ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), площадью 600, расположенного по адресу: <адрес>, р-н. Сакский, на праве аренды, сроком на 49 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов по пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление; взыскании судебных расходов в размере 3 000 рублей за оплату госпошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.