Дело № 2а-7666/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022г. г. Владикавказ

Советский районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При секретаре Такоевой М.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 7666/2022г. по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Республике Северная Осетия-Алания, начальнику отделения старшему судебному приставу Владикавказского городского Отдела судебных приставов РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского ОСП ФССП РФ ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1

Установил:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось с вышеуказанными требованиями.

В административном исковом заявлении указано, что на исполнении во Владикавказском ГОСП РСО-Алания находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО2

В ходе мониторинга портала ФССП России установлено, что исполнительное производство № было окончено 20.05.2022г. по основаниям ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа, в связи с чем полагает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю.

Направление документа простой почтой не может служить доказательством, подтверждающим факт получения стороной документа, если это отрицает сторона.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы взыскателя, который не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Утрата исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ведет к причинению взыскателю убытков.

В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя усматривается ненадлежащий контроль за организацией в отделении делопроизводства и документооборота, в частности по отправке исполнительных документов взыскателю.

Просит признать бездействие начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО5, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю, незаконным; обязать начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО5 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном исковом заявлении изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились.

В ходе судебного разбирательства стало известно о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 уволился со службы.

Начальником Владикавказского ОСП УФССП России по РСО-Алания является не ФИО5, а ФИО3.

Суду представлены материалы исполнительного производства, распечатанные в электронном формате и состоящие из постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.11.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО1, постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 20.05.2022г.

Изучив административное исковое заявление, представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интерес стороны исполнительного производства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу), если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу требований ч. 6 ст. 47 вышеуказанного закона, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направляется взыскателю не позднее следующего дня, следующего за днем его вынесения.

По аналогии с п. 4.3 Инструкции по судебному делопроизводству в мировом суде в редакции Приказа Судебного Департамента при Верховном суде РФ № от 18.03.2013г., п. 9.3.8 Приказа Судебного Департамента при Верховном суде РФ от 29.04.2003г. № (в редакции от 21.10.2019г.) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» исполнительный документ в оригинале выдается взыскателю на руки под расписку либо высылается заказным письмом с уведомлением.

Как следует из административного искового заявления, судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынес постановление об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием имущества у должника на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» еще 20 мая 2022г.

До настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателю не направлен, что лишает возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Судом были запрошены сведения по исполнительному производству № из которого следует, что 16.11.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено указанное исполнительное производстве и в последующем окончено постановлением от 20.05.2022г. на основании ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из письма за подписью Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО6 от 29.11.2022г. следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительный документ предположительно направлен в адрес взыскателя простым почтовым отправлением. Вновь во Владикавказское городское отделение судебных приставов исполнительный документ не поступал, в архив не сдавался. Привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО1 не представляется возможным, в связи с увольнением со службы.

Представленные документы свидетельствуют о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя ФИО1 и об утрате исполнительного документа.

Что касается требований о признании бездействия начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО5, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным и обязании устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота, то судом установлено следующее.

В силу ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010г. № организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Однако, как установлено представленными документами, на период деятельности судебного пристава-исполнителя ФИО1 его руководителем являлся ФИО5, который также уволился со службы.

Следовательно, требования о признании бездействия начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО5, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным и обязании начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО5 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота оставить без удовлетворения.

При этом, суд считает возможным разъяснить административному истцу право на основании принятого решения обращение с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа и предъявления его к исполнению повторно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Республике Северная Осетия-Алания, начальнику отделения старшему судебному приставу Владикавказского городского Отдела судебных приставов РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского ОСП ФССП РФ ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю, незаконным.

Требования о признании бездействия начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным; обязании начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязании судебного пристава-исполнителя Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия.

Судья Тотрова Е.Б.