Дело №

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 о возложении обязанности произвести дооснащение медицинского блока,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО7 о возложении обязанности произвести дооснащение медицинского блока указав, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями ФИО8 требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности названной организаций выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами ФИО9 требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинских блоков образовательного учреждения (дошкольное отделение, школа), выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям квалифицированной медицинской помощи.

Установлено, что в медицинском блоке ФИО10 расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют: весы медицинские (1 шт.); тонометр с возрастными манжетами (1 шт.); стетофонендоскоп (1 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); холодильник (1 шт); лоток медицинский почкообразный (2 шт.); пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелка медицинская (2 шт.); жгут кровоостанавливающий (1 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); ширма медицинская (1 шт.); лампа настольная (2 шт.); бикс большой (2 шт.); пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); компьютер (1 шт.); принтер (1 шт.).

Невыполнение вышеуказанных требований по наличию медицинского оборудования в медицинских блоках зданий образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся квалифицированной медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей.

Невозможность самостоятельного устранения ФИО11 выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства сфере охраны здоровья детей, создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям квалифицированной медицинской помощи в требуемом объеме.

Кроме того, ФИО12 является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

ФИО14 является бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом директора департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО16 осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования <адрес> серия А №, срок действия лицензии: бессрочно.

Согласно п. 1.7 Устава ФИО17 учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п. 1.3 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

Собственником имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

№ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава).

Таким образом, № несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.

На основании изложенного, ФИО18 просит обязать ФИО20 произвести дооснащение медицинского блока следующими медицинскими изделиями: весы медицинские (1 шт.); тонометр с возрастными манжетами (1 шт.); стетофонендоскоп (1 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); холодильник (1 шт); лоток медицинский почкообразный (2 шт.); пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелка медицинская (2 шт.); жгут кровоостанавливающий (1 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); ширма медицинская (1 шт.); лампа настольная (2 шт.); бикс большой (2 шт.); пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); компьютер (1 шт.); принтер (1 шт.).

Представитель истца ФИО21. исковые требования поддерживала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлениях.

Представитель ответчика ФИО23 в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ФИО26 в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом.

Поскольку ответчик уведомлен надлежащим образом о рассмотрении дела, суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со ст. 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

К компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 вышеуказанного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Судом установлено, что на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №П решено: провести проверку соблюдения прав несовершеннолетних в ФИО28

Цель проверки: проверка соблюдения прав несовершеннолетних.

Предмет проверки: соблюдение требований приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н.

Установить срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной ФИО30 проверки соблюдения требований приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н ФИО31 расположенного по адресу: <адрес>, установлено отсутствие следующих компонентов, обязательных для оснащения медицинского блока:

весы медицинские (0 из 1); тонометр (1 из 2); стетофонендоскоп (1 из 2); оториноскоп (0 из 1); смокелайзер (0 из 1); аппаратно-программный комплекс (0 из 1); холодильник (1 из 2); лоток почкообразный (0 из 2); пипетки (0 из 10); комплект воздуховодов для искусственного дыхания (0 из 1); мешок Амбу (0 из 1); грелка медицинская (0 из 2); жгут кровоостанавливающий (1 из 2); носилки (0 из 2); травматологическая укладка (0 из 1); зонды желудочные (0 из 4); ширма медицинская (1 из 2); лампа настольная (0 из 2); бикс большой (0 из 2); пинцет (0 из 4); корцанг (0 из 4); компьютер (0 из 1); принтер (0 из 1).

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства образовательного учреждения и соблюдения работниками учреждения требований законодательства об образовании, что также свидетельствуют о нарушении прав детей на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса.

Согласно Уставу ФИО32 по своей организационно-правовой форме школа является муниципальным образованием городского округа <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес> (п. 1.3 Устава).

В силу пункта 1.7 Устава ФИО33 учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Как следует из ответа ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ за № Исх.-ДО/5744/2025 медицинский блок лицея № оснащен не полностью. Для приобретения недостающего оборудования необходимо дополнительное финансирование в размере около № рублей. Медицинский блок лицея № оснащен не полностью. Для приобретения недостающего оборудования необходимо дополнительное финансирование в размере около № рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ расходы лицею № на устранение вышеперечисленных требований по оснащению медицинского блока не предусмотрены. Вопрос о выделении дополнительного финансирования образовательному учреждению на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов.

Согласно ответу ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ за № устранение нарушений, выявленных актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ в части дооснащения медицинского блока необходимыми компонентами – не устранено. Договор с медицинским учреждением в части оснащения образовательной организации медицинскими компонентами для медицинского блока – не заключен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что медицинский кабинет ФИО37 не соответствует стандарту оснащения медицинского блока по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь при образовательном процессе, а также в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение ФИО38 произвести дооснащение медицинского блока медицинскими изделиями, указанными в приложение № Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Из текста искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с заявленными требованиями в интересах неопределенного круга лиц. В связи с этим, обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. По смыслу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Стороной истца заявлено о необходимости при вынесении судебного решения указать на срок его исполнения, суд считает возможным, установить срок по истечении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, что позволит ответчику аккумулировать необходимые средства и ресурсы для его исполнения, а также учесть требования бюджетного процесса.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО39 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей, от оплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО40 удовлетворить.

Обязать ФИО41 произвести дооснащение медицинского блока в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, следующим оборудованием:

весы медицинские (1 шт.);

тонометр с возрастными манжетами(1 шт.);

стетофонендоскоп (1 шт.);

оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

холодильник (1 шт.);

лоток медицинский почкообразный (2 шт.);

пипетки (10 шт.);

комплект для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

грелка медицинская (2 шт.);

жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.);

носилки (2 шт.);

травматологическая укладка (1 шт.);

зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

ширма медицинская (1 шт.);

лампа настольная (2 шт.);

бикс большой (2 шт.);

пинцет(4 шт.);

корцанг (4 шт.);

персональный компьютер (1 шт.);

принтер (1 шт.).

Взыскать с ФИО44 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А. Кребель