РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2025 года пгт. Ленинское

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Олина П.В.,

при секретаре Глушковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-73/2025 (УИД 43RS0041-01-2025-000088-29) по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ШМОКУ ООШ с. Архангельское, администрации Шабалинского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к ШМОКУ ООШ с. Архангельское, администрации Шабалинского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указано, что ШМОКУ ООШ с. Архангельское в своей деятельности использует здание, расположенное по адресу: 612030, <...>.

В ходе проведения проверок в деятельности ответчика выявлены нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», иного законодательства, которые выразились в ненадлежащем содержании указанного здания, прилегающей территории.

Истец просит обязать ШМОКУ ООШ с. Архнагельское в срок до 02.04.2026 выполнить следующие действия:

- Заменить окна в обеденном зале, на пищеблоке, в моечной, в складском помещении, в холодильном помещении, в туалете для сотрудников пищеблока в соответствии с требованиями ст.10, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Устранить дефекты пола в умывальне при обеденном зале, на пищеблоке (в моечной и в горячем цехе), в складском помещении, в холодильном помещении, в туалете для сотрудников пищеблока, в кладовой для сыпучих продуктов в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Устранить дефекты стен и потолка в овощном складе и в кладовке для сыпучих продуктов в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Устранить дефекты стен и потолка (обеспечить покрытие) в умывальне при обеденном зале, в туалете для сотрудников пищеблока в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Устранить дефекты стен и потолка на пищеблоке (в моечной и в горячем цехе) и в холодильном помещении в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Установить для мытья кухонной посуды две моечные ванны (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- Заменить оконные блоки в кабинете истории (№ 3), в кабинете русского языка и литературы (№ 4), в коридоре 3 этажа, в музее, в туалете для девочек, в кабинете биологии (ОБЖ, технологии), в лаборантской при кабинете физики (химии), в кабинете физики (химии), в библиотеке, в учительской, кабинет ИЗО (музыки), в туалете для мальчиков, в коридоре 2 этажа, в кабинете начальных классов (№ 6), в кабинете начальных классов (№ 7), в дошкольной группе (в музыкальном зале, в групповой, в спальне, в туалете, в кастелянской, в методическом кабинете), на лестничном пролете от дошкольной группы на первый этаж, в коридоре 1 этажа, в раздевалке для девочек, в раздевалке для мальчиков, в спортивном зале, в помещении для хранения инвентаря спортивного при спортивном зале, в кабинете сторожа, в раздевалке для сотрудников пищеблока при обеденном зале в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.7.2, п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Обеспечить отделку полового покрытия, материалами позволяющими проведение влажной уборки и дезинфекции в кабинете истории (№ 3), в кабинете русского языка и литературы (№ 4), в коридоре 3 этажа, в музее, в туалете для девочек, в кабинете биологии, в лаборантской при кабинете физики (химии), в библиотеке, в учительской, на лестничном пролете между третьим и вторым этажом, в туалете для мальчиков, в туалете для сотрудников, в коридоре 2 этажа, в кабинете начальных классов (№ 6), в кабинете начальных классов (№ 7), в дошкольной группе (музыкальный зал, кастелянской, в коридоре, в методическом кабинете, спальная, раздевалка), на лестничном пролете между дошкольной группой и первым этажом, в коридоре 1 этажа, в раздевалке для девочек, в спортивном зале, в снарядной, в помещении для хранения инвентаря, в кабинете сторожа, в раздевалке для мальчиков, в раздевалке сотрудников пищеблока, при входе в здание школы; устранить дефекты у плинтусов в коридоре дошкольной группы в соответствии с требованиями ст.28, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Провести декоративный ремонт стен и потолка в кабинете истории, в кабинете русского языка и литературы, в коридоре 3 этажа, в музее, в туалете для девочек, в кабинете биологии (ОБЖ), в лаборантской при кабинете физики-химии, в кабинете физики (химии), в библиотеке, в учительской, на лестничном пролете между третьим и вторым этажом, в кабинете ИЗО, в туалете для мальчиков, в туалете для сотрудников, в коридоре 2 этажа, в кабинете начальных классов (№ 6), в кабинете начальных классов (№ 7), в дошкольной группе (кастелянской, в метод.кабинете, в спальне, в групповой, в туалете, в раздевалке), на лестничном пролете между дошкольной группой и первым этажом, в коридоре 1 этажа, в раздевалке для девочек, в раздевалке для мальчиков, в спортивном зале, в снарядной, в помещении для хранения инвентаря, в раздевалке для мальчиков, в раздевалке для сотрудников пищеблока, при входе в здание школы; устранить дефекты дверных проемов в кабинете русского языка, на третьем этаже на лестницу и два дверных проема на втором этаже на лестницу, в спальне дошкольной группы, в групповой дошкольной группы; заменить двери в кабинете истории, в кабинете русского языка и литературы, в музее, в кабинете биологии, в кабинете физики, в кабинете ИЗО, в туалете для мальчиков, в кабинете начальных классов (№ 6), в метод. кабинете дошкольной группы, в помещении для хранения инвентаря при спортивном зале, при входе в школу в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Заменить мебель в кабинете истории (шкафы для хранения учебного материала), в кабинете русского языка (шкафы для хранения учебного материала), в кабинете биологии (столы, стулья, шкафы для хранения учебного материала, стол учителя), в кабинете физики (столы, стулья), в кабинете ИЗО (шкафы для хранения учебного материала), в кабинете начальных классов (№6 и № 7) (шкафы для хранения учебного материала), в музыкальном зале дошкольной группы (стулья, шкафы для хранения игрушек и учебного материала), в метод. кабинете дошкольной группы (стулья, столы), в спальне дошкольной группы (кровати), в групповой дошкольной группы (шкафы для хранения игрушек, стулья), в буфетной дошкольной группы (шкаф для хранения посуды), в туалете дошкольной группы (стеллаж для хранения горшков), в раздевалке дошкольной группы (шкафчики для одежды, скамейки), в раздевалке для девочек (шкафы для одежды), в раздевалке для мальчиков (шкафы для одежды, скамейки), в складском помещении (шкафы для хранения продуктов питания), в горячем цехе (шкаф для хранения) в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Установить защитную конструкцию на источнике искусственного освещения на пищеблоке в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.8.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- В туалете для девочек, в туалете для мальчиков, в туалете для сотрудников, в туалете для сотрудников пищеблока оборудовать системами водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений (у труб водоснабжения и водоотведения устранить следы коррозии, протечки) в соответствии с требованиями ст.28, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.6, п.2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Обеспечить подводку горячей и холодной воды через смеситель и водоотведение в кабинете биологии (ОБЖ, технологии, английского языка), в лаборантской при кабинете физики (химии), в кабинете физики (химии); обеспечить подводку горячей воды через смеситель в туалете для девочек, в туалете для мальчиков, в туалете для сотрудников, к раковине для мытья рук при обеденном зале; обеспечить подводку горячей и холодной воды через смеситель в кабинете ИЗО и в кабинете начальных классов (№ 6 и № 7) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.6.3, п.2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Оборудовать для технических целей в туалетных помещениях отдельный водопроводный кран в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Представить лабораторные исследования песка из песочницы на соответствие гигиеническим нормативам (на возбудителей паразитарных и инфекционных болезней) в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Установить теневой навес на территории групповой площадки площадью из расчета не менее 1м2 на одного ребенка, оборудованный полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Провести декоративный ремонт потолка, стен в кабинете технологии на 1 этаже в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Провести декоративный ремонт пола в кабинете технологии в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Провести работы по техническому обслуживанию окон в кабинете технологии в соответствии с требованиями п. 1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.8.3, п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Обеспечить наличие мебели (рабочие столы и стулья) без дефектов в кабинете технологии в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Обеспечить подводку горячей воды к раковине для мытья рук в кабинете технологии в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.6.3, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

С учетом уточнения исковых требований просит обязать администрацию Шабалинского района Кировской области профинансировать выполнение указанных выше мероприятий.

В судебном заседании представитель истца не присутствует, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ШМОКУ ООШ с. Архангельское в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Шабалинского района Кировской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал на отсутствие у Управления Роспотребнадзора по Кировской области права обращаться в суд с подобным иском.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В судебном заседании установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в период с 07.09.2022 по 20.09.2022 проведена выездная проверка деятельности ШМОКУ ООШ с. Архангельское в здании, расположенном по адресу: <...>.

По результатам проверки установлены нарушения, учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 67 от 20.09.2022 (срок исполнения до 15.09.2023), согласно которому в том числе требовалось:

заменить окна в обеденном зале, на пищеблоке, в моечной, в складском помещении, в холодильном помещении, в туалете для сотрудников пищеблока в соответствии с требованиями ст.10, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

устранить дефекты пола в умывальне при обеденном зале, на пищеблоке (в моечной и в горячем цехе), в складском помещении, в холодильном помещении, в туалете для сотрудников пищеблока, в кладовой для сыпучих продуктов в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

устранить дефекты стен и потолка в овощном складе и в кладовке для сыпучих продуктов в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

устранить дефекты стен и потолка (обеспечить покрытие) в умывальне при обеденном зале, в туалете для сотрудников пищеблока в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

устранить дефекты стен и потолка на пищеблоке (в моечной и в горячем цехе) и в холодильном помещении в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

установить для мытья кухонной посуды две моечные ванны (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Срок исполнения предписания продлен до 30.08.2024

Постановлением начальника Территориального отела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Котельничском районе № №22030088 от 06.10.2022 юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Как указано истцом, указанные выше требования предписания № 67 в настоящее время не выполнены.

Кроме того, 11.09.2023 осуществлен профилактический визит, в ходе которого в деятельности ШМОКУ ООШ с. Архангельское установлены нарушения, учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений, обязательных требований № 105 от 18.09.2023г (срок исполнения до 18.09.2024г.), согласно которым требовалось:

заменить оконные блоки в кабинете истории (№ 3), в кабинете русского языка и литературы (№ 4), в коридоре 3 этажа, в музее, в туалете для девочек, в кабинете биологии (ОБЖ, технологии), в лаборантской при кабинете физики (химии), в кабинете физики (химии), в библиотеке, в учительской, кабинет ИЗО (музыки), в туалете для мальчиков, в коридоре 2 этажа, в кабинете начальных классов (№ 6), в кабинете начальных классов (№ 7), в дошкольной группе (в музыкальном зале, в групповой, в спальне, в туалете, в кастелянской, в методическом кабинете), на лестничном пролете от дошкольной группы на первый этаж, в коридоре 1 этажа, в раздевалке для девочек, в раздевалке для мальчиков, в спортивном зале, в помещении для хранения инвентаря спортивного при спортивном зале, в кабинете сторожа, в раздевалке для сотрудников пищеблока при обеденном зале в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.7.2, п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить отделку полового покрытия, материалами позволяющими проведение влажной уборки и дезинфекции в кабинете истории (№ 3), в кабинете русского языка и литературы (№ 4), в коридоре 3 этажа, в музее, в туалете для девочек, в кабинете биологии, в лаборантской при кабинете физики (химии), в библиотеке, в учительской, на лестничном пролете между третьим и вторым этажом, в туалете для мальчиков, в туалете для сотрудников, в коридоре 2 этажа, в кабинете начальных классов (№ 6), в кабинете начальных классов (№ 7), в дошкольной группе (музыкальный зал, кастелянской, в коридоре, в методическом кабинете, спальная, раздевалка), на лестничном пролете между дошкольной группой и первым этажом, в коридоре 1 этажа, в раздевалке для девочек, в спортивном зале, в снарядной, в помещении для хранения инвентаря, в кабинете сторожа, в раздевалке для мальчиков, в раздевалке сотрудников пищеблока, при входе в здание школы; устранить дефекты у плинтусов в коридоре дошкольной группы в соответствии с требованиями ст.28, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

провести декоративный ремонт стен и потолка в кабинете истории, в кабинете русского языка и литературы, в коридоре 3 этажа, в музее, в туалете для девочек, в кабинете биологии (ОБЖ), в лаборантской при кабинете физики-химии, в кабинете физики (химии), в библиотеке, в учительской, на лестничном пролете между третьим и вторым этажом, в кабинете ИЗО, в туалете для мальчиков, в туалете для сотрудников, в коридоре 2 этажа, в кабинете начальных классов (№ 6), в кабинете начальных классов (№ 7), в дошкольной группе (кастелянской, в метод.кабинете, в спальне, в групповой, в туалете, в раздевалке), на лестничном пролете между дошкольной группой и первым этажом, в коридоре 1 этажа, в раздевалке для девочек, в раздевалке для мальчиков, в спортивном зале, в снарядной, в помещении для хранения инвентаря, в раздевалке для мальчиков, в раздевалке для сотрудников пищеблока, при входе в здание школы; устранить дефекты дверных проемов в кабинете русского языка, на третьем этаже на лестницу и два дверных проема на втором этаже на лестницу, в спальне дошкольной группы, в групповой дошкольной группы; заменить двери в кабинете истории, в кабинете русского языка и литературы, в музее, в кабинете биологии, в кабинете физики, в кабинете ИЗО, в туалете для мальчиков, в кабинете начальных классов (№ 6), в метод. кабинете дошкольной группы, в помещении для хранения инвентаря при спортивном зале, при входе в школу в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

заменить мебель в кабинете истории (шкафы для хранения учебного материала), в кабинете русского языка (шкафы для хранения учебного материала), в кабинете биологии (столы, стулья, шкафы для хранения учебного материала, стол учителя), в кабинете физики (столы, стулья), в кабинете ИЗО (шкафы для хранения учебного материала), в кабинете начальных классов (№6 и № 7) (шкафы для хранения учебного материала), в музыкальном зале дошкольной группы (стулья, шкафы для хранения игрушек и учебного материала), в метод. кабинете дошкольной группы (стулья, столы), в спальне дошкольной группы (кровати), в групповой дошкольной группы (шкафы для хранения игрушек, стулья), в буфетной дошкольной группы (шкаф для хранения посуды), в туалете дошкольной группы (стеллаж для хранения горшков), в раздевалке дошкольной группы (шкафчики для одежды, скамейки), в раздевалке для девочек (шкафы для одежды), в раздевалке для мальчиков (шкафы для одежды, скамейки), в складском помещении (шкафы для хранения продуктов питания), в горячем цехе (шкаф для хранения) в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

установить защитную конструкцию на источнике искусственного освещения на пищеблоке в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.8.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

в туалете для девочек, в туалете для мальчиков, в туалете для сотрудников, в туалете для сотрудников пищеблока оборудовать системами водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений в соответствии с требованиями ст.28, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.6, п.2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить подводку горячей и холодной воды через смеситель и водоотведение в кабинете биологии (ОБЖ, технологии, английского языка), в лаборантской при кабинете физики (химии), в кабинете физики (химии); обеспечить подводку горячей воды через смеситель в туалете для девочек, в туалете для мальчиков, в туалете для сотрудников, к раковине для мытья рук при обеденном зале; обеспечить подводку горячей и холодной воды через смеситель в кабинете ИЗО и в кабинете начальных классов (№ 6 и № 7) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.6.3, п.2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;оборудовать для технических целей в туалетных помещениях отдельный водопроводный кран в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

представить лабораторные исследования песка из песочницы на соответствие гигиеническим нормативам (на возбудителей паразитарных и инфекционных болезней) в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

установить теневой навес на территории групповой площадки площадью из расчета не менее 1м2 на одного ребенка, оборудованный полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Указанные пункты предписания № 105 не исполнены, сроки их исполнения продлены до 13.09.2025 года.

Кроме того, с 17.02.2025г. по 28.02.2025г осуществлен профилактический визит, в ходе которого в деятельности ШМОКУ ООШ с. Архангельское установлены нарушения, учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 15 от 28.02.2025г. (срок исполнения до 07.09.2026г) согласно которому требовалось:

провести декоративный ремонт потолка, стен в кабинете технологии на 1 этаже в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

провести декоративный ремонт пола в кабинете технологии в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

провести работы по техническому обслуживанию окон в кабинете технологии в соответствии с требованиями п. 1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.8.3, п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить наличие мебели (рабочие столы и стулья) без дефектов в кабинете технологии в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить подводку горячей воды к раковине для мытья рук в кабинете технологии в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.6.3, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Указанные пункты предписания № 15 не исполнены.

Истцом указано, что выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий территориальным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кировской области нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства влекут нарушение прав несовершеннолетних, обучающихся в ШМОКУ ООШ с. Архангельское, создают угрозу для их здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом согласно части 1 статьи 1 этого же кодекса порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", данным кодексом и другими федеральными законами.

Право на предъявление искового заявления Управлением Роспотребнадзора по Кировской области обосновано п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. N 684, согласно которому управление наделяется правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

С учетом изложенного для правильного разрешения дела необходимо определить, являются ли спорные правоотношения правоотношениями с участием потребителей в том смысле, как они определены законом, и каким федеральным законом предусмотрено право заявителя обращаться в суд с таким иском.

Согласно Преамбуле к Закону Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» а Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования,

Согласно ст. 37 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 66 указанного закона предусмотрена возможность устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся за содержание детей в образовательной организации с наличием интерната, включающее в себя обеспечение обучающихся в соответствии с установленными нормами одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, школьно-письменными принадлежностями, играми и игрушками, хозяйственным инвентарем, питанием и организацию их хозяйственно-бытового обслуживания, а также за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня.

В соответствии со ст. 65 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 указанного Закона присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Таким образом, правоотношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями несовершеннолетнего, который его посещает, по поводу оказания возмездной услуги по присмотру и уходу за ребенком, регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

ШМОКУ ООШ с. Архангельское является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно информации ШМОКУ ООШ с. Архангельское учреждением оказываются платные услугу по предоставлению питания обучающимся 5-9 классов, а также воспитанников дошкольной группы. Иные платные услуги не оказываются.

Таким образом, принимая во внимание, что получение общего образования является бесплатным, правоотношения между образовательным учреждением и родителями несовершеннолетнего обучающегося по вопросам получения образования не регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей". Указанным законом регулируются только правоотношения, связанные с оказанием образовательным учреждением возмездных услуг по предоставлению питания обучающимся 5-9 классов, а также услуг по присмотру и уходу за детьми, получающими дошкольное образование.

Учитывая, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области заявлены требования об устранении нарушений санитарно-эпидеимологического законодательства, касающиеся вопросов получения бесплатного среднего образования в образовательном учреждении, они не могут быть заявлены в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Иного федерального закона, предусматривающего право Управления Роспотребнадзора по Кировской области обратиться в суд с рассматриваемым иском, не имеется.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" Управлением Роспотребнадзора по Кировской области могут быть заявлены требования, связанные с оказанием образовательным учреждением возмездных услуг по предоставлению питания обучающимся 5-9 классов, а также услуг по присмотру и уходу за детьми, получающими дошкольное образование.

Следовательно, удовлетворению подлежат исковые требования, направленные на обеспечение безопасности указанных выше услуг, а именно требования заменить окна в обеденном зале, на пищеблоке, в моечной, в складском помещении, в холодильном, устранить дефекты пола в умывальне при обеденном зале, на пищеблоке (в моечной и в горячем цехе), в складском помещении, в холодильном помещении, в кладовой для сыпучих продуктов, устранить дефекты стен и потолка в овощном складе и в кладовке для сыпучих продуктов, устранить дефекты стен и потолка (обеспечить покрытие) в умывальне при обеденном зале, устранить дефекты стен и потолка на пищеблоке (в моечной и в горячем цехе) и в холодильном помещении, установить для мытья кухонной посуды две моечные ванны (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом, заменить оконные блоки в дошкольной группе (в музыкальном зале, в групповой, в спальне, в туалете), на лестничном пролете от дошкольной группы на первый этаж, обеспечить отделку полового покрытия, материалами позволяющими проведение влажной уборки и дезинфекции в дошкольной группе (музыкальный зал, коридор, спальная, раздевалка), устранить дефекты у плинтусов в коридоре дошкольной группы, провести декоративный ремонт стен и потолка в дошкольной группе (в спальне, в групповой, в туалете, в раздевалке); устранить дефекты дверных проемов в спальне дошкольной группы, в групповой дошкольной группы, заменить мебель в музыкальном зале дошкольной группы (стулья, шкафы для хранения игрушек и учебного материала), в спальне дошкольной группы (кровати), в групповой дошкольной группы (шкафы для хранения игрушек, стулья), в буфетной дошкольной группы (шкаф для хранения посуды), в туалете дошкольной группы (стеллаж для хранения горшков), в раздевалке дошкольной группы (шкафчики для одежды, скамейки), в складском помещении (шкафы для хранения продуктов питания), в горячем цехе (шкаф для хранения), установить защитную конструкцию на источнике искусственного освещения на пищеблоке, обеспечить подводку горячей и холодной воды через смеситель и водоотведение к раковине для мытья рук при обеденном зале, представить лабораторные исследования песка из песочницы на соответствие гигиеническим нормативам (на возбудителей паразитарных и инфекционных болезней), установить теневой навес на территории групповой площадки площадью из расчета не менее 1м2 на одного ребенка, оборудованный полами из дерева или иных строительных материалов.

Оставшаяся часть исковых требований Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ШМОКУ ООШ с. Архангельское, администрации Шабалинского района Кировской области удовлетворению не подлежит, так как истец не полномочен обращаться в суд с указанными требованиями.

С учетом необходимости выделения дополнительного финансирования на исполнение решения суда, проведения необходимых контрактных мероприятий, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 02.04.2026 года.

Рассматривая исковые требования, заявленные к администрации Шабалинского района Кировской области об обязании профинансировать устранение выявленных нарушений, в той части, в которой они удовлетворены к ШМОКУ ООШ с. Архангельское, суд исходит из следующего.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, администрация Шабалинского района Кировской области, осуществляющая полномочия учредителя муниципального учреждения, как главный распорядитель средств местного бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение органа местного самоуправления к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Таким образом, исковые требования истца к администрации Шабалинского района Кировской области об обязании профинансировать исполнение требований к ШМОКУ ООШ с. Архангельское удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ШМОКУ ООШ с. Архангельское удовлетворить частично.

Обязать ШМОКУ ООШ с. Архангельское (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 02.04.2026 года выполнить следующие действия в здании по адресу: 612037, <...>:

- заменить окна в обеденном зале, на пищеблоке, в моечной, в складском помещении, в холодильном помещении в соответствии с требованиями ст.10, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- устранить дефекты пола в умывальне при обеденном зале, на пищеблоке (в моечной и в горячем цехе), в складском помещении, в холодильном помещении, в кладовой для сыпучих продуктов в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- устранить дефекты стен и потолка в овощном складе и в кладовке для сыпучих продуктов в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- устранить дефекты стен и потолка (обеспечить покрытие) в умывальне при обеденном зале в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- устранить дефекты стен и потолка на пищеблоке (в моечной и в горячем цехе) и в холодильном помещении в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- установить для мытья кухонной посуды две моечные ванны (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом в соответствии с требованиями ст.10, ст.17, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- заменить оконные блоки в дошкольной группе (в музыкальном зале, в групповой, в спальне, в туалете), на лестничном пролете от дошкольной группы на первый этаж в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.7.2, п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить отделку полового покрытия, материалами позволяющими проведение влажной уборки и дезинфекции в дошкольной группе (музыкальный зал, коридор, спальная, раздевалка), устранить дефекты у плинтусов в коридоре дошкольной группы в соответствии с требованиями ст.28, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- провести декоративный ремонт стен и потолка в дошкольной группе (в спальне, в групповой, в туалете, в раздевалке); устранить дефекты дверных проемов в спальне дошкольной группы, в групповой дошкольной группы в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- заменить мебель в музыкальном зале дошкольной группы (стулья, шкафы для хранения игрушек и учебного материала), в спальне дошкольной группы (кровати), в групповой дошкольной группы (шкафы для хранения игрушек, стулья), в буфетной дошкольной группы (шкаф для хранения посуды), в туалете дошкольной группы (стеллаж для хранения горшков), в раздевалке дошкольной группы (шкафчики для одежды, скамейки), в складском помещении (шкафы для хранения продуктов питания), в горячем цехе (шкаф для хранения) в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- установить защитную конструкцию на источнике искусственного освещения на пищеблоке в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.8.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить подводку горячей и холодной воды через смеситель и водоотведение к раковине для мытья рук при обеденном зале в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.6.3, п.2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- представить лабораторные исследования песка из песочницы на соответствие гигиеническим нормативам (на возбудителей паразитарных и инфекционных болезней) в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- установить теневой навес на территории групповой площадки площадью из расчета не менее 1м2 на одного ребенка, оборудованный полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ШМОКУ ООШ с. Архангельское отказать.

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Кировской области к администрации Шабалинского района Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Олин