УИД № 48RS0004-01-2023-001687-43
Административное дело № 2а-1307/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2023 года город Липецк
Левобережный районный суд города Липецка в составе:
судьи Климовой Л.В.,
секретаря Наумовой А.Ш.,
прокурора Голобородько А.А.,
с участием
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на 90 суток, указывая, что данный гражданин был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Невиномысским городским судом Ставропольского края по п<данные изъяты> УК РФ УК РФ <данные изъяты>, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, 08.06.2021г. в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФСИН России в отношении гражданина ФИО3 вынесено распоряжение №№-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а 17.04.2023г. УМВД России по Липецкой области в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.
На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <...>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решением Левобережного районного суда г.Липецка от 14.07.2023г. продлен срок содержания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженцу <адрес>, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на срок с ДД.ММ.ГГГГ. включительно.
Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске, объяснив, что данных о принадлежности ответчика к гражданству какого-либо государства не имеется, у него отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем исполнить решение о его депортации не возможно.
Административный ответчик ФИО2 объяснил, что он приехал на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ. учился в там же колледже, с ДД.ММ.ГГГГ. находится в местах лишения свободы на территории РФ, не имеет документов, удостоверяющих личность.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Голобородько А.А., полагавшего, что в иске следует отказать, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
ФИО3 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. Невиномысским городским судом Ставропольского края по п<данные изъяты> УК РФ УК РФ к <данные изъяты>, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.
Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО3 из Российской Федерации.
Вышеуказанные решение и распоряжение не признаны незаконными и не отменены.
Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Как следует из данных Мигрант-1, сведений о постановке на миграционный учет ФИО3 не имеется.
Сведений о пересечении границы ФИО3 не имеется (граница, справка на лицо).
Из объяснений ФИО3 следует, что он находится на территории РФ с 1990г., с 1995г. в местах лишения свободы, паспортом не документировался.
Сведений о приобретении ответчиком гражданства какого-либо государства не имеется.
В приговоре ДД.ММ.ГГГГ. Невиномысского городского суда Ставропольского края указано, что ФИО3 является лицом без гражданства.
В распоряжении ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн и решении от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области о депортации также указано, что ФИО3 является лицом без гражданства.
Учитывая, что ФИО3 пребывает в специальном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ., то, что уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации, отсутствие данных о том, что административный ответчик приобрел гражданство какого-либо государства, или может уклониться от исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о продлении срока содержания ответчика ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку и обращении решения к немедленному исполнению.
Из содержания административного искового заявления, объяснений сторон по делу не следует, каким образом дальнейшее содержание административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку будет способствовать исполнению решения о его депортации за пределы Российской Федерации.
Безосновательное продление указанного срока влечет за собой фактическую неопределенность относительно конечных сроков пребывания ФИО3 в специальном учреждении, что свидетельствует о неоправданном умалении его прав, свобод и законных интересов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -10.10.2023г.
Судья Л.В.Климова