Решение по делу № 2А-2374/2023 от 12.04.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае утраты исполнительного листа направить административному истцу справку об утрате исполнительного документа либо обратиться в суд за получением дубликата исполнительного документа.

Дело № 2а-2374/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 12 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Росляковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя К.О.И. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае утраты исполнительного листа направить административному истцу справку об утрате исполнительного документа либо обратиться в суд за получением дубликата исполнительного документа,

установил:

индивидуальный предприниматель К.О.И. обратился в суд к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю с административным иском о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае утраты исполнительного листа направить административному истцу справку об утрате исполнительного документа либо обратиться в суд за получением дубликата исполнительного документа.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.

08.11.2022 Центральным районным судом г. Сочи выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № № о взыскании задолженности с должника Ж.А.С. в пользу ИП К.О.И.

30 ноября 2022 административный истец направил исполнительный лист в Управление ФССП по Краснодарскому краю для последующей его передачи в структурное подразделение.

Согласно сведений, размещенных на сайте «Почта России» (ШПИ №30099177656562), исполнительный документ получен адресатом 06 декабря 2022 г.

В соответствии с ч. 7 и ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу -исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно сведений, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов, в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с Ж.А.С. в пользу К.О.И. на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило.

17.01.2023 через интернет-приёмную ФССП было направлено ходатайство о предоставлении информации № № в адрес ИП К.О.И. поступило уведомление на электронную почту о передаче обращения в Центральный РОСП г.Сочи, на основании чего административный истец полагает, что в Центральный РОСП г. Сочи был передан указанный выше исполнительный документ.

16.02.2023 в адрес ИП К.О.И. поступил ответ на обращение, в котором было указано, что на основании предоставленных им сведений судебными приставами-исполнителями Центрального РОСП г. Сочи будут приняты меры в соответствии с действующим законодательством.

Как указывает административный истец, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.

В связи с изложенным административный истец считает, что начальник отдела - старший судебный пристав нарушил положения статьи 10 Федерального закона № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», что выражается в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, а судебным приставом-исполнителем нарушены требования части 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что выразилось в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий.

Административный истец считает, что непредоставление ответа на жалобу, как и не вынесение решения в соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются длящимися нарушениями действующего законодательства, в связи с чем положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ не применяются, и административное исковое заявление может быть подано в любой момент до окончания такового бездействия.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства: начальником отдела - старшим судебным приставом ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а судебным приставом нарушение требований ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», т.е. в течение трёх дней с даты вынесения решения, в случае утраты оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава- исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утрате исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки просит обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик и представитель заинтересованного лица не явились, причину своей неявки суду не сообщили? об отложении судебного заседания не просили, извещены судом по местам их нахождения, указанным в административном иске, кроме того, сведения о назначении дела к рассмотрению размещены на сайте Центрального районного суда г. Сочи.

На основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ИП К.О.И. по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса РФ об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд пришел к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд с заявленными требованиями пропущен, ходатайство о восстановлении пропущенного срока отсутствует, доказательства в обоснование уважительности причины пропущенного срока на обращение в суд с административным иском не представлены.

Так, административный истец в своем иске ссылается на то, что УФССП России по Краснодарскому краю 06.12.2022 года был получен направленный административным истцом исполнительный документ о взыскании задолженности с должника Ж.А.С. в пользу ИП К.О.И.

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 34 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поскольку истец, обратившись в Главное Управление ФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о передаче исполнительного документа в структурное подразделение, ссылается на положения ст. 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч.8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", следовательно, о нарушении своего права на возбуждение исполнительного производства он должен был узнать не позднее 15 декабря 2022 года (6 декабря + 3 рабочих дня – 9 декабря 2022 года исполнительный лист должен быть передан судебному приставу-исполнителю, 9 декабря + 3 рабочих дня – 14 декабря 2022 года – дата, не позднее которой исполнительный лист должен был быть возбужден.

Таким образом, административный истец имел право обратиться в суд с административным иском о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в 10-дневный срок, когда ему стало известно о нарушении его прав.

С учетом того, что согласно статьи 15 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, срок для подачи административного иска по изложенным выше обстоятельствам истек 29 декабря 2022 года.

Однако административный истец направил рассматриваемый административный иск в Центральный районный суд г. Сочи в электронном виде только 14 марта 2023 года, то с пропуском предусмотренного законом срока.

Довод административного истца о том, что, поскольку им оспаривается бездействие судебных приставов, то положения статьи 219 КАС РФ применяться не должны, суд расценивает как заблуждение, основанное на неверном толковании закона.

Так, согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Административный истец о восстановлении пропущенного срока не ходатайствует.

Кроме того, заявление о возбуждении исполнительного производства подается в отдел ФССП России в зависимости от того, кто является должником: если гражданин, то по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества, если организация, то по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (ч. 3 ст. 30 и ч. 1 - 2 ст. 33 Закона N 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что должник Ж.А.С. проживает по адресу: <адрес>

Следовательно, административный истец должен был обращаться с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Центральный РОСП г. Сочи, однако не сделал этого.

Из письменного ответа заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи следует, что согласно базе данным АИС ФССП России исполнительный документ ФС № № по делу № № в отношении должника Ж.А.С. о взыскании задолженности в пользу ИП К.О.И. на исполнение не поступал.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска ИП К.О.И.

Согласно п.7 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются организации и физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя К.О.И. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае утраты исполнительного листа направить административному истцу справку об утрате исполнительного документа либо обратиться в суд за получением дубликата исполнительного документа – отказать.

В соответствии со ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мотивированное решение суда изготовлено 26.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: