УИД 57RS0010-01-2023-000553-89 Дело № 2а-1-512/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,

при секретаре Золотаревой О.В.,

с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,

представителя административного ответчика администрации Кромского района Орловской области по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица Отдела образования администрации Кромского района Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области к МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» и администрации Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» и администрации Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обосновании требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» законодательства в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе, пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки установлено, что срок эксплуатации системы автоматической противопожарной защиты в МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» составляет 13 лет, требуется замена осветительной и силовой электропроводки вследствие длительной эксплуатации. Прокурором района в адрес директора образовательного учреждения внесено представление. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Вышеуказанные нарушения затрагивают интересы непосредственно несовершеннолетних, и могут создать угрозу для их жизни и здоровья, что является недопустимым. Согласно Уставу МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» учредителем МБОУ является Кромской муниципальный район Орловской области в лице Администрации Кромского района Орловской области. Администрация Кромского района Орловской области делегирует свои полномочия учредителя муниципальному органу управления образованием отделу образования администрации Кромского района Орловской области.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Кромского района Орловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Черкасская средняя общеобразовательная школа» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кромского района Орловской области «Черкасская средняя общеобразовательная школа» в течение 2 месяцев с момента выделения администрацией Кромского района Орловской области денежных средств провести работы по оборудованию образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Харькова Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Кромского района Орловской области по доверенности ФИО1 заявленные требования признала частично, пояснила, что главным распорядителем бюджетных средств по учреждениям образования является отдел образования администрации Кромского района, учитывая, что бюджет на 2023 год уже сформирован, просила суд увеличить срок для исполнения требований прокурора до 7 месяцев.

Представитель административного ответчика МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Отдела образования администрации Кромского района Орловской области ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании, в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Приказом Госстандарта от 24.08.2021 N 792-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59639-2021)

Согласно п. 1 ГОСТа Р 59639-202 настоящий стандарт устанавливает требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) и распространяется на СОУЭ, проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации.

Пунктом 6.7 ГОСТа Р 59639-2021 установлено, что не допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы.

Для технических средств СОУЭ устанавливают следующие сроки периодичности плановой замены: световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели – в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; элементы питания - в соответствии с рекомендациями производителей, но не более 10 лет; вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; другие элементы и составные части системы - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено, что в нарушение указанных требований срок эксплуатации системы автоматической противопожарной защиты в МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа». составляет 13 лет, требуется замена осветительной и силовой электропроводки вследствие длительной эксплуатации. В адрес директора МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа».

Согласно Уставу МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» учредителем МБОУ является Кромской муниципальный район Орловской области в лице Администрации Кромского района Орловской области.

Администрация Кромского района Орловской области делегирует свои полномочия учредителя муниципальному органу управления образованием отделу образования администрации Кромского района Орловской области.

Пунктом 1.5.4. Положения о муниципальном органе управления образованием отделе образования администрации Кромского района Орловской области, утвержденного постановлением администрации Кромского района Орловской области от 27 декабря 2021 года № 800, отдел образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам отдела образования несет Учредитель.

Таким образом, на основании вышеизложенных, согласующихся между собой доказательств, оцененных судом и достаточных для правильного разрешения предъявленного иска по существу, установив, что вопреки требованиям федерального законодательства МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» не устранены выявленные нарушения, не произведена замена осветительной и силовой электропроводки в соответствии с требованиями ГОСТ, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подтвержденными представленными суду доказательствами.

Испрашиваемый прокурором срок исполнения ответчиком вышеперечисленных действий 2 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу суд находит недостаточным, в связи с чем, считает необходимым увеличить срок для выделения администрацией Кромского района Орловской области денежные средства для оборудования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Черкасская средняя общеобразовательная школа» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области к МБОУ КР ОО «Черкасская средняя общеобразовательная школа» и администрации Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Кромского района Орловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Черкасская средняя общеобразовательная школа» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кромского района Орловской области «Черкасская средняя общеобразовательная школа», в течение 2 месяцев с момента выделения администрацией Кромского района Орловской области денежных средств провести работы по оборудованию образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 сентября 2023 года.

Председательствующий Д.Н. Давыдова