Дело № 2а-411/2025

45RS0009-01-2025-000398-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Воробьевой Н.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Куртамышского района Курганской области Переваловой Н.В.,

представителя административного ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. Куртамыша Куртамышского района Курганской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 21 мая 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. Куртамыша Куртамышского района Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установки оборудования системы экстренного оповещения и охранной телевизионной системы в местах массового пребывания граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района (далее также административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. Куртамыша Куртамышского района Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер к обеспечению антитеррористической безопасности на объекте Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. Куртамыша Куртамышского района Курганской области: стадион «Молодежный», ул.Свободы, 23 а, г. Куртамыш Курганской области; лыжная база «Метелица», г. Куртамыш, Курганская область, путем установки оборудования системы экстренного оповещения граждан о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и охранной телевизионной системой и об обязанности устранения данных нарушений.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Куртамышского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что объекты МБУ «ФОК»: стадион «Молодежный и лыжная база «Метелица» не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Кроме того объекты не оборудованы охранной телевизионной системой. Тем самым нарушен Федеральный закон №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» и Постановление Правительства Российской Федерации №202 от 06.03.2015.

Невыполнение требований по антитеррористической безопасности по созданию безопасных условий ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В связи, с чем просит признать бездействия ответчика незаконными и обязать его устранить указанные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Куртамышского района Перевалова Н.В. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 иск признал.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что корреспондирует в обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья (статьи 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации №202 от 06.03.2015 утверждены требования к антитеррористической защищенности объекта спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно пп. «в» п.15 указанного постановления объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности, оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями.

Стадион «Молодежный» и Лыжная база «Метелица» относятся к 3 категории опасности, поэтому должны быть оборудованы инженерно-техническими средствами охраны, а именно: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Куртамышского района Курганской области в ходе проверки объектов спорта стадиона «Молодежный» и Лыжная база «Метелица», установлено, что в вышеуказанных объектах не выполнены мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), а также не оборудованы системой экстренного оповещения граждан о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с чем прокурором Куртамышского района Курганской области от 23.12.2024 было внесено представление об устранении нарушений закона в месячный срок (л.д.8-11).

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем административного ответчика.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административным ответчиком не принято необходимых мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов спорта, указанные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории данных объектов, поскольку не позволяют обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территориях стадиона и лыжной базы, что в свою очередь может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. Куртамыша Куртамышского района Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установки оборудования системы экстренного оповещения и охранной телевизионной системы в местах массового пребывания граждан, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. Куртамыша Куртамышского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению антитеррористической безопасности на объекте Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. Куртамыша Куртамышского района Курганской области.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс» г. Куртамыша Куртамышского района Курганской области обеспечить антитеррористическую безопасность на объектах: стадион «Молодежный», ул.Свободы, 23 а, г. Куртамыш Курганской области; лыжная база «Метелица», г. Куртамыш, Курганская область, путем установки оборудования системы экстренного оповещения граждан о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и охранной телевизионной системой.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2025 г.

Судья Е.Н. Олейникова