Решение по делу № 2-197/2022 от 18.01.2023 | Нехаевский районный суд (Волгоградская область)

№ 2-6/2023 (2-197/2022)

34RS0028-01-2022-000244-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Н.С.,

при секретарях судебного заседания Колпаносовой О.А. и Миньковой О.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 15 июля 2022 года,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО3, действующей на основании доверенности № № от 1 октября 2021 года (посредством видео-конференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области), муниципальному казенному образовательному учреждению «Упорниковский лицей» (МКОУ «Упорниковский лицей») об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратилась в суд с настоящим иском к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОПФР по Волгоградской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. 31 мая 2022 года ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж истца зачтено 24 года 09 месяцев 19 дней. В специальный стаж ответчиком не были включены:

- с 01.09.1987 по 28.06.1991 (03 года 09 мес. 28 дн.) – период обучения в Волжском педагогическом училище;

- с 31.01.1996 по 31.08.1996 (00 лет 07 мес.00 дн.) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;

- с 01.09.2007 по 13.09.2009 (02 год. 00 мес. 13 дн.); с 04.10.2009 по 22.11.2009 (00 лет 01 мес. 19 дн.); с 18.12.2009 по 01.04.2010 (00 лет 03 мес. 14 дн.); с 27.04.2010 по 31.08.2010 (00 лет 04 мес. 04 дн.); с 01.09.2010 по 28.11.2010 (00 лет 02 мес. 28 дн.); с 24.12.2010 по 03.04.2011 (00 лет 03 мес. 10 дн.); с 29.04.2011 по 16.10.2011 (00 лет 05 мес. 18 дн.): с 17.10.2011 по 29.10.2011 (00 лет 00 мес. 13 дн.); с 30.10.2011 по 27.11.2011 (00 лет 00 мес. 28 дн.); с 23.12.2011 по 01.04.2012 (00 лет 03 мес. 09 дн.); с 27.04.2012 по 31.08.2012 (00 лет 04 мес. 05 дн.) (04 года 06 мес. 11 дней.)- в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области 0,5 ставки;

- с 14.09.2009 по 03.10.2009 (00 лет 00 мес. 20 дн.); с 23.11.2009 по 17.12.2009 (00 год 00 мес. 25 дн.); с 02.04.2010 по 26.04.2010 (00 год 00 мес. 25 дн.); с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 (00 год 00 мес. 25 дн.); с 04.04.2011 по 28.04.2011 (00 год 00 мес. 25 дн.) (00 лет 04 мес. 00 дней) - в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации;

- с 28.11.2011 по 22.12.2011 (00 лет 00 мес. 25 дн.); с 02.04.2012 по 26.04.2012 (00 лет 00 мес. 25 дн.); с 26.11.2012 по 13.12.2012 (00 лет 00 мес. 18 дн.); с 01.04.2013 по 21.04.2013 (00 лет 00 мес. 21 дн.); с 13.05.2013 по 23.05.2013 (00 лет 00 мес. 11 дн.) (00 лет 03 мес. 10 дн.) – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы.

В части не включения в специальный стаж периодов работы с 01.09.1987 по 28.06.1991 (03 года 09 мес. 28 дн.) – период обучения в Волжском педагогическом училище; - с 31.01.1996 по 31.08.1996 (00 лет 07 мес.00 дн.) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; с 28.11.2011 по 22.12.2011 (00 лет 00 мес. 25 дн.); с 02.04.2012 по 26.04.2012 (00 лет 00 мес. 25 дн.); с 26.11.2012 по 13.12.2012 (00 лет 00 мес. 18 дн.); с 01.04.2013 по 21.04.2013 (00 лет 00 мес. 21 дн.); с 13.05.2013 по 23.05.2013 (00 лет 00 мес. 11 дн.) (00 лет 03 мес. 10 дн.) – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы истцом не оспаривается. Однако, не включение остальных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, существенно нарушают права истца на пенсионное обеспечение и считает, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж. Истица в спорные периоды работала в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки и имела педагогическую нагрузку в порядке внутреннего совместительства в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд: признать решение ОПФР по Волгоградской области от 31 мая 2022 года № 100193/22 об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в стаж периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, а именно:

- с 01.09.2007 по 13.09.2009 (02 год. 00 мес. 13 дн.); с 04.10.2009 по 22.11.2009 (00 лет 01 мес. 19 дн.); с 18.12.2009 по 01.04.2010 (00 лет 03 мес. 14 дн.); с 27.04.2010 по 31.08.2010 (00 лет 04 мес. 04 дн.); с 01.09.2010 по 28.11.2010 (00 лет 02 мес. 28 дн.); с 24.12.2010 по 03.04.2011 (00 лет 03 мес. 10 дн.); с 29.04.2011 по 16.10.2011 (00 лет 05 мес. 18 дн.); с 17.10.2011 по 29.10.2011 (00 лет 00 мес. 13 дн.); с 30.10.2011 по 27.11.2011 (00 лет 00 мес. 28 дн.); с 23.12.2011 по 01.04.2012 (00 лет 03 мес. 09 дн.); с 27.04.2012 по 31.08.2012 (00 лет 04 мес. 05 дн.) (всего 04 года 06 мес. 11 дней.) - в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области 0,5 ставки;

- с 14.09.2009 по 03.10.2009 (00 лет 00 мес. 20 дн.); с 23.11.2009 по 17.12.2009 (00 год 00 мес. 25 дн.); с 02.04.2010 по 26.04.2010 (00 год 00 мес. 25 дн.); с 29.11.2010 по 23.12.2010 (00 год 00 мес. 25 дн.); с 04.04.2011 по 28.04.2011 (00 год 00 мес. 25 дн.) (00 лет 04 мес. 00 дней) - в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, всего 4 года 10 месяцев 11 дней; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды ее работы, произвести перерасчет страхового стажа истца в учетом указанных периодов работы, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, а именно с 24 февраля 2022 года.

Определением Нехаевского районного суда Волгоградской области от 13 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен отдел образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от 20 декабря 2022 года №386П «О переименовании Отделения Пенсионного Фонда по Волгоградской области» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Волгоградской области с 1 января 2023 года переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области). Согласно ч. 16 ст. 18 Федерального закона РФ от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного Фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Истец ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представление своих интересов ФИО2.

Ответчик – МКОУ «Упорниковский лицей» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, директор МКОУ «Упорниковский лицей» ФИО4 представила в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Третье лицо – Отдел образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области главный специалист-эксперт (юрисконсульт) отдела судебно-исковой работы – ФИО3, действующая на основании доверенности № от 1 октября 2021 года, участвующая в судебном заседании посредством использования систем видео-конференц-связи, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила в материалы дела письменные возражения. Полагает, что решение ответчиком вынесено при полном соответствии с нормами пенсионного законодательства. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетеля и специалиста, изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, такая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (Статья 1.1).

В ч. 3 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 1 января 2015 года.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, также предусмотрена должность «учитель начальных классов» школ всех наименований (пункт 6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила).

Списком поименованы должность «учитель» и учреждение «школа».

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет высшее образование, ей присуждена квалификация «учитель начальных классов» по специальности « Педагогика и методика начального образования», что подтверждается копией диплома БВС 0305248 от 1998 года (т. 1 л.д. 14).

Трудовую деятельность ФИО1 начала с 15 августа 1991 года учителем русского языка в Хорошенской девятилетней школе Нехаевского района, затем с 1 сентября 1997 года назначена на должность учителя начальных классов, 1 сентября 2007 года уволена в порядке перевода в МОУ Упорниковски лицей, с 1 сентября 2007 года принята переводом в МОУ Упорниковский лицей на должность воспитателя в группу продленного дня на 0,5 ставки, где работает до настоящего времени, что нашло свое подтверждение в трудовой книжке истца серии № (т. 1 л.д. 16-20), а также подтверждается копией приказа № от 1 сентября 2007 года (т. 1 л.д. 183) и не оспаривается ответчиком.

24 февраля 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (т. 1 л.д. 159-163).

Решением ОПФР по Волгоградской области № от 31 мая 2022 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж истца включено 24 года 09 месяцев 19 дней, кроме того, указано, что величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает необходимую. В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды:

- с 01.09.1987 по 28.06.1991 (03 года 09 мес. 28 дн.) – период обучения в Волжском педагогическом училище;

- с 31.01.1996 по 31.08.1996 (00 лет 07 мес.00 дн.) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;

- с 01.09.2007 по 13.09.2009 (02 год. 00 мес. 13 дн.); с 04.10.2009 по 22.11.2009 (00 лет 01 мес. 19 дн.); с 18.12.2009 по 01.04.2010 (00 лет 03 мес. 14 дн.); с 27.04.2010 по 31.08.2010 (00 лет 04 мес. 04 дн.); с 01.09.2010 по 28.11.2010 (00 лет 02 мес. 28 дн.); с 24.12.2010 по 03.04.2011 (00 лет 03 мес. 10 дн.); с 29.04.2011 по 16.10.2011 (00 лет 05 мес. 18 дн.); с 17.10.2011 по 29.10.2011 (00 лет 00 мес. 13 дн.); с 30.10.2011 по 27.11.2011 (00 лет 00 мес. 28 дн.); с 23.12.2011 по 01.04.2012 (00 лет 03 мес. 09 дн.); с 27.04.2012 по 31.08.2012 (00 лет 04 мес. 05 дн.) (всего 04 года 06 мес. 11 дней.) - в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области 0,5 ставки;

Судом установлено, что в периоды работы с 01.09.2009 по 13.09.2009, с 04.10.2009 по 22.11.2009, с 18.12.2009 по 01.04.2010, с 27.04.2010 по 31.08.2010 истец ФИО1 работала в МОУ «Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области» в должности воспитателя группы продленного дня (ГПД) (0,5 ставки), а также наряду с исполнением обязанностей воспитателя ГПД, она работала в качестве учителя русского языка и литературы с нагрузкой 6 часов в неделю в 7 Б классе, а кроме этого, имела учебную нагрузку учителя (7,25 час. по предметам: литературное чтение, русский язык, математика, окружающий мир, технология, ИЗО, физическая культура, музыка), работающего индивидуально на дому с ученицей 4 класса ФИО7, что подтверждается приказом № от 31 августа 2009 года «Об индивидуальном обучении больных детей на дому» (т. 2 л.д. 71), приказом № от 31 августа 2009 года «О распределении пед. нагрузки МОУ Упорниковского лицея», а также тарификационным списком от 1 сентября 2009 года (т. 1 л.д. 104-106).

Кроме того, в периоды работы с 01.09.2011 по 16.10.2011, с 30.10.2011 по 27.11.2011, с 23.12.2011 по 01.04.2012, с 27.04.2012 по 31.08.2012 истец ФИО1 работала в МОУ «Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области» в должности воспитателя группы продленного дня (ГПД) (0,5 ставки), а также наряду с исполнением обязанностей воспитателя ГПД, имела учебную нагрузку учителя (2,45 час. по предметам: литературное чтение, окружающий мир, ИЗО), работающего индивидуально на дому с учеником 2 класса ФИО14, что подтверждается приказом № от 1 сентября 2011 года «Об индивидуальном обучении больных детей на дому» (т.2 л.д. 72), а также тарификационным списком от 1 октября 2011 года (т. 2 л.д. 82-83).

Указанные обстоятельства также подтверждены актом ответчика по результатам документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение № 4 от 15 апреля 2022 года (т. 1 л.д. 121).

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды совмещала работу воспитателя группы продленного дня (0,5 ставки) и работу в должности учителя в МУО «Упорниковский лицей», приказов о совмещении работы не издавалось, что также подтверждается показаниями свидетеля ФИО8, допрошенной в судебном заседании 26 декабря 2022 года, которая пояснила, что в спорные периоды (2009-2010, 2011-2012 учебные годы) ФИО1 вела группу продленного дня и занималась индивидуальным обучением больных детей на дому, она вела часы как учитель. Приказы о внутреннем совместительстве работ ФИО1 как воспитателя ГПД и учителя не издавались, таких приказов никогда не делали, то есть была основная работа, а всё, что идет сверх нагрузки к основной работе, оформлялось приказами о распределении педагогической нагрузки, о возложении дополнительной обязанности.

Отказывая в досрочном назначении пенсии и, возражая против удовлетворения иска, ответчик не указывает на то, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют сведения о педагогической деятельности истицы в указанный спорный период. В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды закодированы как «ПД (педагогическая деятельность)» (т. 1 л.д. 179).

Кроме того, в указанные периоды работы истца, ей начислялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается карточками-справками о начислении заработной платы за спорные периоды (т. 2 л.д. 74-79), что также подтверждается показаниями ФИО5, допрошенной 26 декабря 2022 года в качестве специалиста, которая пояснила, что работает бухгалтером в МКУ ЖКХ администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области. Согласно тарификационных списков ФИО1 в спорные периоды (2009-2010, 2011-2012 учебные годы) имела педагогическую нагрузку как учитель, ей как педагогу начислялась заработная плата, что можно увидеть в справках-карточках. Учебный год считается с 1 сентября текущего года по 31 августа следующего года. Период летнего отпуска также льготно кодируется как педагогическая деятельность, и производятся отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как усматривается из архивной справки №-т от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по организационной работе и управлению архивом администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области (т. 1 л.д.29) на основании решения № от 25 июня 1992 года малого Совета Волгоградского облсовета народных депутатов все населенные пункты, расположенные на территории Нехаевского района, отнесены к населенным пунктам сельской местности.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренной подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды совмещала работу в должности учителя в МОУ«Упорниковский лицей», после реорганизации в МБОУ «Упорниковский лицей», расположенный в ст-це Упорниковской Нехаевского района Волгоградской области.

Согласно вводной части Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения Упорниковский лицей, утвержденного 30 декабря 2017 года постановлением администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области МКОУ Упорниковский лицей существует с 1934 года. Сначала школа была начальной, в 1948 году реорганизована в семилетнюю, в 1951 году была проведена повторная реорганизация и школа становится средней. До 1992 года существует как Упорниковская средняя школа. На основании решения малого Совета, Совета народных депутатов Нехаевского района от 26 августа 1992 года №9/69 изменено название учреждения в Агротехнический лицей Нехаевского района Волгоградской области. В 2001 году внесено изменение в Устав Упорниковского агротехнического лицея Нехаевского района Волгоградской области в связи с реорганизацией Упорниковского агротехнического лицея в Упорниковский муниципальный лицей, согласно Постановлению Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области № 44 от 12 февраля 2001 года. На основании Постановления Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 3 декабря 2003 гда № 324 внесены изменения в Устав, в связи с реорганизацией в муниципальное общеобразовательное учреждение Упорниковский лицей. На основании Постановления Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 16 июня 2011 года № 519 изменен тип Муниципального общеобразовательного учреждения Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области. С 1 января 2018 года изменился тип муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области постановлением Администрации Нехаевского муниципального района от 8 декабря 2017 гда № 880 на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области (МКОУ Упорниковский лицей) (т.1л.д. 75).

Таким образом, работа учителя в лицее, расположенном в сельской местности, может быть включена в стаж работы, поскольку в данном случае имело место фактическая смена организационно-правовой формы юридического лица, либо только изменение наименования учреждения. Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО8, которая в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в 2009 году она работала в должности директора МОУ «Упорниковский лицей». Затем она назначена на другую должность и в настоящее время работает в МОУ «Упорниковский лицей» в должности методиста. МОУ «Упорниковский лицей» является школой, критериев для отбора детей нет, так как лицей является единственной образовательной организацией в ст-це Упорниковской, в которой обучаются все дети, нет никаких привилегий, дети обучаются и по общеобразовательным программам, и по адаптированным программам (коррекционным), обучаются дети, как и слабо успевающие, так и одаренные. Название школы «лицей» осталось с 1992 года, когда он организовывался именно как агротехнический лицей. На тот момент времени в лицее было подсобное хозяйство, и детей обучали сельскохозяйственным профессиям. А в последующем структура учреждения поменялась, а наименование «Лицей» никто не изменил.

Согласно ст. 1.6 Устава учреждение (МКОУ «Упорниковский лицей») создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, установлено, что МКОУ «Упорниковский лицей» не является профильным учебным заведением, как установлено для образовательных учреждений «лицей», а осуществляет общеобразовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, в спорные периоды (с 01.09.2009 по 13.09.2009, с 04.10.2009 по 22.11.2009, с 18.12.2009 по 01.04.2010, с 27.04.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2011 по 16.10.2011, с 30.10.2011 по 27.11.2011, с 23.12.2011 по 01.04.2012, с 27.04.2012 по 31.08.2012) ФИО1 имела педагогическую нагрузку учителя в лицее, расположенном в сельской местности, в связи с чем, указанные периоды ее работы подлежат включению в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Периоды работы истца с 01.09.2007 по 31.08.2009, с 01.09.2010 по 28.11.2010, с 24.12.2010 по 03.04.2011, с 29.04.2011 по 31.08.2011 в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области» (0,5 ставки) не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наличие педагогической нагрузки у истца в указанные периоды тарификационными списками не подтверждены, в связи с чем, достаточных доказательств, о наличии у истца педагогической нагрузки суду не представлено и, суд полагает, что истец, занимая должность воспитателя группы продленного дня (0,5 ставки), не имела педагогической нагрузки в качестве учителя в указанный период. Должность воспитателя группы продленного дня не предусмотрена ни Списком от 29 октября 2002 года № 781.

Принимая во внимание указанное, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по следующим основаниям.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в г. Волгоград на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (т. 1 л.д. 119).

В указанный период времени за истцом сохранялся средний заработок, что подтверждается карточкой-справкой за 2011 год (т. 2 л.д. 78), что также подтверждается показаниями ФИО5, допрошенной 26 декабря 2022 года, в качестве специалиста, которая пояснила, что работает бухгалтером в МКУ ЖКХ администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области. Согласно карточек-справок за 2011 год ФИО1, в период нахождения ее на курсах повышения квалификации, начислялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, за ней сохранялось место работы.

Факт нахождения ФИО1 в указанный спорный период времени на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается и подтверждается сведениями представленными в суд.

Поскольку, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гола №, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Рассматривая требование истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно приказам № 107 от 14 сентября 2009 года, № 123 от 20 ноября 2009 года, № 30 от 1 апреля 2010 года, № 140 от 26.11.2010 года, № 22 от 01.04.2011 года ФИО6 предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения установочной, промежуточной аттестации (т.1 л.д. 24, 25, 26, 27, 28).

Как усматривается из указанных приказов дополнительный отпуск предоставлялся ФИО1 как воспитателю ГПД МОУ Упорниковский лицей. Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в МОУ «Упорниковский лицей». Приказов о совместительстве в учебном учреждении не издавалось.

В соответствии с дипломом КА № от 10 июня 2013 года, выданным ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет», ФИО1 присуждена квалификация «Учитель-логопед» по специальности «Логопедия» (т.1 л.д. 15).

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста бухгалтер в МКУ ЖКХ администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО5 пояснила, что согласно карточек-справок за 2009, 2010, 2011 г.г. ФИО1, в период её нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с сохранением среднего заработка для прохождения установочной, промежуточной аттестации, начислялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, за ней сохранялось место работы.

Учитывая, что в указанные спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды нахождения ФИО1 в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 14.09.2009 по 03.10.2009, с 23.11.2009 по 17.12.2009, с 02.04.2010 по 26.04.2010 подлежат включению в специальный стаж.

Однако, периоды нахождения ФИО1 в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 29.11.2010 по 23.12.2010, с 04.04.2011 по 28.04.2011 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку судом установлено, что в периоды с 01.09.2007 по 31.08.2009, с 01.09.2010 по 28.11.2010, с 24.12.2010 по 03.04.2011, с 29.04.2011 по 31.08.2011 истец педагогическую деятельность не осуществляла, в указанные периоды времени истец занимала должность воспитателя группы продленного дня, который включению в специальный стаж не подлежит.

С учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов право на досрочное назначение пенсии, у истца возникло на дату - 14 апреля 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Однако, согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением 7 к указанному Федеральному закону предусмотрено, что если право на досрочную пенсию возникло в 2020 году, пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, право на страховую пенсию по старости у истца возникло 14 апреля 2022 года.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 24 февраля 2022 года, следует отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к МКОУ «Упорниковский лицей» суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области), муниципальному казенному образовательному учреждению «Упорниковский лицей» (МКОУ «Упорниковский лицей») об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 31 мая 2022 года № признать незаконным в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды работы:

- с 01.09.2009 по 13.09.2009 в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области» (0,5 ставки);

- с 04.10.2009 по 22.11.2009 в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области» (0,5 ставки);

- с 18.12.2009 по 01.04.2010 в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области» (0,5 ставки);

- с 27.04.2010 по 31.08.2010 в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области» (0,5 ставки);

- с 01.09.2011 по 16.10.2011 в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области» (0,5 ставки);

- с 17.10.2011 по 29.10.2011 в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области» (0,5 ставки) (курсы повышения квалификации);

- с 30.10.2011 по 27.11.2011 в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области» (0,5 ставки);

- с 23.12.2011 по 01.04.2012 в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области» (0,5 ставки);

- с 27.04.2012 по 31.08.2012 в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей Нехаевского муниципального района Волгоградской области» (0,5 ставки) (01 год 08 месяцев 00 дней);

- с 14.09.2009 по 03.10.2009 в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации;

- с 23.11.2009 по 17.12.2009 в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации;

- с 02.04.2010 по 26.04.2010 в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации (00 лет 02 месяца 10 дней), а всего 01 год 10 мес.10 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1, <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области): в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов: с 01.09.2007 по 31.08.2009, с 01.09.2010 по 28.11.2010, с 24.12.2010 по 03.04.2011, с 29.04.2011 по 31.08.2011 - в должности воспитателя группы продленного дня МКОУ «Упорниковский лицей» Нехаевского муниципального района Волгоградской области (0,5 ставки); с 29.11.2010 по 23.12.2010, с 04.04.2011 по 28.04.2011 - в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации; в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 24 февраля 2022 года – отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к муниципальному казенному образовательному учреждению «Упорниковский лицей» (МКОУ «Упорниковский лицей»), - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23 января 2023 года.

Судья Н.С. Земцова