Дело № 2-1355/2022
УИД: 91RS0022-01-2022-001415-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июня 2022 года г. Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,
с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» к ФИО1 ФИО6 (третье лицо – Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики ФИО2») о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки, -
УСТАНОВИЛ:
Истец – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в его пользу излишне выплаченную меру социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» за период с 01 мая 2019 года по 30 сентября 2020 года в размере 69245,78 рублей.
В обоснование требований указано, что в соответствии с распоряжением Совета министров Республики ФИО2 от 07 февраля 2017 года № 96-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» и Уставом, предметом деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» является предоставление гражданам государственных услуг и участие в предоставлении государственных услуг в части перечисления социальных выплат гражданам. Указанные полномочия по перечислению социальных выплат Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» осуществляет с 01 апреля 2018 года. В соответствии с Законом Республики Крым № 34-ЗPK/2014 от 17 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства категорий граждан в Республике Крым» полномочиями по приёму документов, назначению (отказ в назначении), перерасчёту мер социальной поддержки наделен Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым. Ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28 мая 2019 года состояла на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым и являлась получателем меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь». На основании заявлений от 28 мая 2019 года и от 16 декабря 2019 года Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым ФИО1 была назначена мера социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) — ежемесячно» с 01 мая 2019 года по 31 октября 2019 года в размере 3000 рублей и с 01 декабря 2019 года по 31 мая 2020 года в размере 4421,88 рублей (протоколы о принятии решения по заявлению МСП «Государственная социальная помощь (ГСП) — ежемесячно»). Исходя из сведений, предоставленных ФИО1 в заявлениях Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым были назначены пособия, так как сведения не противоречили пункту 4 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года №, в редакции от 17 мая 2019 года – на момент обращения. Пунктом 14 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587, предусмотрено: лица, имеющие право на получение пособия, их законные представители или уполномоченные представители в целях получения пособия вправе по своей инициативе представить необходимые для назначения и выплаты пособия документы в полном объеме. Дополнительную проверку по контролю правильности, достоверности и полноты информации о доходах и имущественном состоянии лиц, которые входят в состав семьи, обратившихся за назначением государственной социальной помощи Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО2 Республики Крым проводит по указанию Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым или согласно пункту 40 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587. Указанные выплаты перечислялись Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» на лицевой счет, открытый на имя ФИО1 в РНКБ Банк (ПАО). Пунктами 40 и 41 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587, определено: органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия. Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 26 ноября 2020 года согласно пункту 40 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587, проведена проверка по контролю правильности, достоверности и полноты информации о доходах и имущественном состоянии лиц, которые входят в состав семьи, обратившихся за назначением государственной социальной помощи в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым. В ходе проверки установлено, что по адресу: зарегистрированы члены семьи ФИО1, не указанные в заявлении при подаче на меру социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) — ежемесячно». Исходя из вышеуказанных сведений, семья гражданки ФИО1 не попадает под категорию лиц, которым назначается пособие (пункт 4 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587). На основании сведений, представленных 26 ноября 2020 года Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО3 «Жилищно-эксплуатационная контора № 1», Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» были приняты решения прекратить ФИО1 назначение меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно», ввиду предоставления заявителем неполных (недостоверных) сведений относительно состава семьи заявителя (протоколы о прекращении назначения меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» от 08 декабря 2020 года). Между Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» и Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым заключено соглашение от 28 апреля 2018 года № 73 «Об обмене информацией по фактам образования излишне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки», которое регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым, которые назначаются Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым и выплачиваются Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», а также определяет порядок информационного взаимодействия. Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10 августа 2017 года № 430 утвержден Порядок взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, который регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также иных выплат, осуществляемых при исполнении переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения Республики Крым, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым, назначаемых органами труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым, выплата которых осуществлена органами труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым и (или) Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым». Решение об удержании (взыскании) излишне выплаченных сумм социальных выплат и списании безнадежной задолженности сумм социальных выплат принимает комиссия по переплатам, созданная административным органом местного самоуправления (пункт 2 Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10 августа 2017 года №). Комиссией по переплатам в соответствии с Порядком взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10 августа 2017 года №, принято решение предложить ФИО1 добровольно погасить излишне выплаченную сумму социальной выплаты путем возмещения 69245,78 рублей, что подтверждено протоколом № от 27 января 2021 года. По условиям соглашения от 28 апреля 2018 года № «Об обмене информацией по фактам образования излишне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки» Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым проводит работу по возмещению излишне полученных мер социальной поддержки, направляя решение в адрес ФИО1 (письмо от 27 января 2021 года № 282). До настоящего времени задолженность по переплаченным мерам социальной поддержки не погашена, решение не обжаловано. Таким образом, излишне выплаченная Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» ФИО1 мера социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» за период с 01 мая 2019 года по 31 октября 2019 года составила 25026,98 рублей, за период с 01 декабря 2019 года по 30 сентября 2020 года составила 44218,80 рублей, общая сумма переплаты составила 69245,78 рублей, что подтверждается справками-расчетами от 18 января 2021 года № и №. Пунктом 16 Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10 августа 2017 года №, установлено, что суммы переплат и задолженностей по социальным выплатам должны учитываться по данным бухгалтерского учета учреждения, осуществляющего начисление и перечисление социальной выплаты с одновременным подтверждением в разрезе получателей данных выплат в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с нормами действующего законодательства, излишне выплаченная по вине получателя сумма социальных выплат подлежит возврату в бюджет Республики Крым.
Ссылаясь на вышеприведенное, на положения 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587, Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10 августа 2017 года № 430, указывая, что денежные средства, выплаченные ответчику в качестве меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно», являющиеся неосновательно полученными бюджетными денежными средствами, ответчик в добровольном порядке не возместила, просил взыскать вышеуказанную сумму в принудительном порядке, и, как следствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Истец – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – ФИО4, действующим на основании доверенности, подано суду заявление, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».
Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах неявки суду не сообщила, каких-либо ходатайств не заявила.
Третье лицо – Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило и о причинах его неявки суду не сообщило, каких-либо ходатайств не заявило.
Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку лица, участвующие в деле, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.
В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.
В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.
В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).
Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации гарантируется, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 07 февраля 2017 года № 96-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» и Уставом, предметом деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» является предоставление гражданам государственных услуг и участие в предоставлении государственных услуг в части перечисления социальных выплат гражданам.
Указанные полномочия по перечислению социальных выплат Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» осуществляет с 01 апреля 2018 года.
В соответствии с Законом Республики Крым № 34-ЗPK/2014 от 17 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства категорий граждан в Республике Крым» полномочиями по приёму документов, назначению (отказ в назначении), перерасчёту мер социальной поддержки наделено Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28 мая 2019 года состояла на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым и являлась получателем меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно».
28 мая 2019 года и 16 декабря 2019 года ФИО1 обращалась в Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» с заявлениями о назначении меры социальной поддержки «Государственной социальной помощи (ГСП) – ежемесячно».
При подаче заявлений о назначении меры социальной поддержки ФИО1 обязалась в случае выявления недостоверных сведений, полученную ею сумму государственной социальной помощи в виде социального пособия, возместить в полном объеме, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись на заявлениях.
На основании заявления от 28 мая 2019 года Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 была назначена мера социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) — ежемесячно» с 01 мая 2019 года по 31 октября 2019 года в размере 3000 рублей (протокол о принятии решения по заявлению МСП «Государственная социальная помощь (ГСП) — ежемесячно»).
На основании заявления от 16 декабря 2019 года Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 была назначена мера социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» с 01 декабря 2019 года по 31 мая 2020 года в размере 4421,89 рублей (протокол о принятии решения по заявлению МСП «Государственная социальная помощь (ГСП) — ежемесячно»).
Исходя из предоставленных ФИО1 в заявлениях сведений, Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» было назначено пособие, так как сведения не противоречили пункту 4 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587, в редакции на момент обращения.
Указанные выплаты перечислялись Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» на лицевой счет, открытый на имя ФИО1 в РНКБ Банк (ПАО).
26 ноября 2020 года согласно пункту 40 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года №, проведена проверка по контролю правильности, достоверности и полноты информации о доходах и имущественном состоянии лиц, которые входят в состав семьи, обратившихся за назначением государственной социальной помощи в Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым».
В ходе проверки установлено, что по адресу: зарегистрированы члены семьи ФИО1, не указанные в заявлении при подаче на меру социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) — ежемесячно».
Таким образом, исходя из вышеуказанных сведений, семья гражданки ФИО1 не попадает под категорию лиц, которым назначается пособие (пункт 4 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587).
На основании сведений, представленных 26 ноября 2020 года Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО3 «Жилищно-эксплуатационная контора № 1» Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» были приняты решения прекратить ФИО1 назначение меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно», ввиду предоставления заявителем неполных (недостоверных) сведений относительно состава семьи заявителя (протоколы о прекращении назначения меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» от 08 декабря 2020 года).
Решения Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым», оформленные протоколами от 08 декабря 2020 года о прекращении мер социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» в административном либо судебном порядке ФИО1 не обжаловались.
Между Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» и Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» заключено соглашение от 28 апреля 2018 года № 73 «Об обмене информацией по фактам образования излишне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки», которое регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым, которые назначаются Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» и выплачиваются Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», а также определяет порядок информационного взаимодействия.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10 августа 2017 года № 430 утвержден Порядок взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, который регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также иных выплат, осуществляемых при исполнении переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения Республики Крым, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым, назначаемых органами труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым, выплата которых осуществлена органами труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым и (или) Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».
В соответствии с указанным Порядком взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10 августа 2017 года № 430, а также на основании соглашения от 28 апреля 2018 года № 73 «Об обмене информацией по фактам образования излишне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки», Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» в адрес Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» направлен Реестр личных дел, по которым приняты решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки, согласно которым назначение ФИО1 мер социальной поддержки прекращено с 01 мая 2019 года и с 01 декабря 2019 года – установление факта предоставления заявителем неполных (недостоверных) сведений относительно состава семьи заявителя.
На основании Реестра личных дел Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» произведен расчет излишне выплаченной суммы меры социальной поддержки и сформированы справки-расчеты от 18 января 2021 года № 50 и № 51.
Справки-расчеты в отсканированном виде, посредством защищенного канала связи VipNet, предоставлены в Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» для проведения работы по возмещению излишне полученной меры социальной поддержки.
Решение об удержании (взыскании) излишне выплаченных сумм социальных выплат и списании безнадежной задолженности сумм социальных выплат принимает комиссия по переплатам, созданная административным органом местного самоуправления (пункт 2 Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10 августа 2017 года № 430).
Протоколом № заседания Комиссии взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат при Департаменте труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым по состоянию на 27 января 2021 года в отношении ФИО1, являющейся получателем меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно», принято решение о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат в размере 69245,78 рублей, из которых 25026,98 рублей – за период с 01 мая 2019 года по 31 октября 2019 года и 44218,80 рублей – за период с 01 декабря 2019 года по 30 сентября 2020 года, установив, что причиной переплаты указанных сумм является предоставление заявителем ФИО1 неполных (недостоверных) сведений относительно доходов заявителя.
28 января 2021 года Муниципальным казенным учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» в адрес ФИО1 направлено уведомление от 27 января 2021 года № о необходимости погашения излишне выплаченных ей (ФИО1) денежных средств в виде государственной социальной помощи малоимущей семье в сумме 69245,78 рублей (май 2019 года – октябрь 2019 года, декабрь 2019 года – сентябрь 2020 года), однако до настоящего времени излишне выплаченные ответчику денежные средства, последней не возмещены.
Согласно справкам-расчетам от 18 января 2021 года № и №, представленных Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», ФИО1 получена мера социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» за период с 01 мая 2019 года по 31 октября 2019 года в размере 25026,98 рублей, за период с 01 декабря 2019 года по 30 сентября 2020 года в размере 44218,80 рублей, а всего 69245,78 рублей.
В силу статьи 1 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым (далее – получатели государственной социальной помощи).
Статьей 3 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» предусмотрено, что государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом оказывается в виде выплаты: социального пособия и пособия на основании социального контракта.
Государственная социальная помощь в виде социального пособия назначается на период, не превышающий шести месяцев (статья 4 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым»).
Согласно части 1 статьи 6 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым (далее – орган социальной защиты населения).
В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
Частью 1 статьи 9 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» установлено, что в случае представления получателем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения отказывает получателю в назначении государственной социальной помощи.
В силу статьи 10 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587 «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия» утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия.
Пунктом 4 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587, в редакции, действующей на момент обращения ФИО1 с заявлениями о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия, пособие не назначается в случае, когда:
члены малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) в течение 12 месяцев, предшествующих обращению за предоставлением социального пособия, осуществили(ил) покупку или оплатили(ил) услуги на сумму, которая на время обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума, установленную в Республике Крым для семьи (одиноко проживающего гражданина);
в собственности или владении малоимущей семьи (кроме семей, которые состоят лишь из детей и лиц, достигших 65-летнего возраста или являющихся инвалидами I и II групп, и семей, в которых есть дети-инвалиды), малоимущего одиноко проживающего гражданина есть земельный(е) участок(и) общей площадью свыше 0,6 га;
в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трех и более человек, или больше одного транспортного средства.
Согласно пункту 5 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587, в редакции, действующей на момент обращения ФИО1 с заявлениями о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия, пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в Республике Крым малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Лица, имеющие право на получение пособия, их законные представители или уполномоченные представители в целях получения пособия вправе по своей инициативе представить необходимые для назначения и выплаты пособия документы в полном объеме (пункт 14 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587).
Пунктом 31 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587, предусмотрено, что выплата пособия в размере, установленном решением о назначении пособия, осуществляется Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» путем перечисления денежных средств по выбору заявителя на его лицевой счет, открытый в кредитной организации, либо через отделения почтовой связи Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма» по месту жительства заявителя не позднее последнего дня текущего месяца.
В соответствии с пунктом 40 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587, органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия. Получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.
Пунктом 41 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587, установлено, что суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», на основании заявлений ФИО1, поданных в Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым», последней были выплачены денежные средств в размере 69245,78 рублей, путем перечисления на открытый на ее имя лицевой счет в РНКБ Банк (ПАО).
Также судом установлено, что при подаче заявлений в Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» о назначении меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» ФИО1 предоставлены неполные (недостоверные) относительно состава ее семьи.
Таким образом, при рассмотрении дела, судом установлено, что на момент обращения с заявлениями о назначении меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» ФИО1 предоставлены заведомо неполные (недостоверные) сведения, что повлекло безосновательное назначение ей меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно».
Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что ответчик ФИО1, обращаясь с заявлениями о назначении меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно», предоставила неполные (недостоверные) сведения, что повлекло безосновательное назначение ей меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно», и, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо надлежащих относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено и при рассмотрении дела не добыто, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца путем взыскания с ответчика ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» излишне выплаченной меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» за период с 01 мая 2019 года по 31 октября 2019 года в размере 25026,98 рублей и за период с 01 декабря 2019 года по 30 сентября 2020 года в размере 44218,80 рублей, а всего 69245,78 рублей, являющейся неосновательно полученной, которую ответчик в добровольном порядке возместить отказывается, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Определяя размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд исходит из того, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию излишне выплаченная мера социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» за период с 01 мая 2019 года по 31 октября 2019 года в размере 25026,98 рублей и за период с 01 декабря 2019 года по 30 сентября 2020 года в размере 44218,80 рублей, а всего 69245,78 рублей.
Таким образом, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание положения пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за требования имущественного характера в размере 2277,37 рублей.
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2022 года.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Иск Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» излишне выплаченную меру социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» за период с 01 мая 2019 года по 31 октября 2019 года в размере 25026,98 рублей и за период с 01 декабря 2019 года по 30 сентября 2020 года в размере 44218,80 рублей, а всего 69245,78 рублей (банковские реквизиты для перечисления денежных средств: юридический и почтовый адрес: ОГРН №; получатель: УФК по Республике Крым (ГКУ РК «Центр социальных выплат», л/с №); код по свободному реестру №; Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Крым г. Симферополь; БИК №; ЕКС №; номер казначейского счета №; ИНН №/КПП №; ОГРН №; ОКТМО №; КБК №).
Взыскать ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет государственную пошлину в размере 2277,37 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.