Дело № 58RS0011-01-2022-000189-20
Производство № 2а-114/ 2022
Решение
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
р.п. Исса Пензенской области 18 августа 2022 года
Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Иссинского района Пензенской области Сидоровой С.В., при секретаре Фандо И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Каменный Брод Иссинского района Пензенской области по ул. Набережная,
установил:
прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области.
В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории Каменно-Бродского сельсовета в с. Каменный Брод контейнерные площадки по ул. Набережная около домовладения № 17 и около домовладения № 3 не обустроены в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Постановлением Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года № 226-пП утверждена территориальная схема обращения с отходами на территории Пензенской области. В соответствии с Приложением № 7 к данному постановлению на территории с. Каменный Брод Иссинского района Пензенской области предусмотрено оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на ул. Набережная около домовладения № 17 и по ул. Набережная около домовладения № 3.
Административным ответчиком при таких обстоятельствах нарушены требования норм ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ « Об отходах производства и потребления», Закона Пензенской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым полномочия в области обращения твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к сельским поселениям. Бездействием административного ответчика длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Каменный Брод по вышеуказанным адресам и обязать администрацию Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", расположенные на территории с. Каменный Брод Иссинского района Пензенской области по улице Набережная около домовладения № 17 и около домовладения № 3.
В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Сидорова С.В. на иске настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Глава администрации Каменно - Бродского сельсовета ФИО1 просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации сельсовета, указав. что администрация Каменно-Бродского сельсовета исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д.21).
Выслушав доводы заместителя прокурора, изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 3, 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Согласно пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года N 4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
В соответствии с пунктом 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Из постановления Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года № 226-пП «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Пензенской области» следует, что должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в с. Каменный Брод Иссинского района Пензенской области по ул. Набережная, д. 17 и по ул. Набережная, д.3 (л.д.9-12).
Однако, как следует из акта проведенной административным истцом 20.07.2022 проверки, в с. Каменный Брод на ул. Набережная около домовладения № 17 и около домовладения № 3 установлены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, однако эта территория, где расположены контейнеры, не оборудована твердым покрытием, забором с трех сторон, подъездные пути к площадкам отсутствуют (л.д.8).
Бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок в с. Каменный Брод по вышеуказанным адресам незаконно, поскольку совершено вопреки требованиям вышеуказанного закона. Это бездействие нарушает права и интересы граждан на благоприятную среду, положительную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории <...> около домовладений № 17 и № 3 Иссинского района Пензенской области, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в не обустройстве контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории <...> около домовладений № 17 и № 3 Иссинского района Пензенской области.
Обязать администрацию Каменно-Бродского сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 1 января 2023 года обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории <...> около домовладения № 17 и около домовладения № 3 Иссинского района Пензенской области в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в срок до 1 января 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.
Судья: