Дело № 5-2/67/2022 Копия
УИД 53MS0041-01-2022-002112-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 августа 2022 года г. Белая Холуница Кировская область
Судья Слободского районного суда Кировской области (г. Белая Холуница) Рыбаков Н.Ю.,
при секретаре Повышевой Я.О.,
с участием представителя АО «ПО «РосДорСтрой» по доверенности ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» (далее – АО «ПО РосДорСтрой»), ИНН <***>, ОГРН <***> от 20.02.2009, юридический адрес: <...>, литер Б,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.06.2022 серии 43 АА № 135730, в 12 час. 50 мин. 31.05.2022 юридическим лицом – АО «ПО РосДорСтрой», ответственным за содержание автомобильной дороги Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь» в Кировской области, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участках дороги, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» при содержании автомобильной дороги на участке III категории Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь» в Белохолуницком районе Кировской области на 672, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 690, 691, 692, 693, 696, 697, 698, 699, 700, 701, 702, 703, 704, 705 и 706 километре, а именно: на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин длиной 3,10 м., глубиной 13,0 см., площадью 2,48 м2 на 671км +570м. на второй полосе; длиной 1,80 м., глубиной 11,5 см., площадью 1,98 м2 на 672км+090м. на второй полосе; длиной 1,10 м., глубиной 7,5 см., площадью 0,55 м2 на 672км+680м. на первой полосе; длиной 1,50 м., глубиной 9,5 см., площадью 1,95 м2 на 673км+100м. на первой полосе; длиной 1,00 м., глубиной 9,5 см., площадью 0,90 м2 на 673км+230м. на первой полосе; длиной 8,00 м., глубиной 13,0 см., площадью 16,00 м2 на 673км+700м. на второй полосе; длиной 2,30м., глубиной 13,6 см., площадью 2,30 м2 на 674км+950м. на второй полосе; длиной 1,30 м., глубиной 6,5 см., площадью 0,91 м2, длиной 3,00 м., глубиной 8,0 см., площадью 3,30 м2 на 675км+110м. на второй полосе; длиной 3,00 м., глубиной 7,0 см., площадью 2,70 м2 на 675км+400м. на второй полосе; длиной 4,00 м., глубиной 7,2 см., площадью 3,20 м2 на 676км+200м. на первой полосе; длиной 7,00 м., глубиной 9,0 см., площадью 6,30 м2 на 676км+250м. на первой и второй полосе; длиной 77,80 м., глубиной 13,0 см., площадью 700,20 м2 на 677км+730м. на первой и второй полосе; длиной 3,00 м., глубиной 11,2 см., площадью 3,00 м2 на 678км+900м. на второй полосе; длиной 1,90 м., глубиной 16,7 см., площадью 3,80 м2 на 679км+080м. на второй полосе; длиной 3,30 м., глубиной 12,5см., площадью 2,97 м2 на 679км+300м. на второй полосе; длиной 1,50 м., глубиной 14,0см., площадью 1,50 м2 на 679км+300м. на третьей полосе; длиной 2,00 м., глубиной 10,5 см., площадью 2,20 м2 на 679км+500м. на первой полосе; длиной 2,30 м., глубиной 11,0см., площадью 3,68 м2 на 679км+650м. на первой полосе; длиной 1,50 м., глубиной 7,7 см., площадью 1,95 м2 на 689км+880м. на первой полосе; длиной 1,20 м., глубиной 11,0 см., площадью 0,84м2 на 690км+350м. на первой полосе; длиной 1,10 м., глубиной 12,0 см., площадью 0,77 м2 на 691км+700м. на второй полосе; длиной 4,50 м., глубиной 11,7 см., площадью 6,75 м2 на 691км+950м. на первой и второй полосе; длиной 1,50 м., глубиной 14,0 см., площадью 1,20 м2 на 692км+900м. на второй полосе; длиной 150,00 м., глубиной 8,0см., площадью 525,00 м2 на 695км+260м. на второй полосе; длиной 7,00 м., глубиной 12,0 см., площадью 9,10 м2 на 695км+890м. на первой полосе; длиной 1,50 м., глубиной 8,0 см., площадью 5,25м2 на 696км+200м. на первой полосе; длиной 68,20 м., глубиной 14,4 см., площадью 477,40 м2 на 697км+730м. на первой и второй полосе; длиной 1,20 м., глубиной 10,3 см., площадью 1,32м2 на 700км+850м. на второй полосе; длиной 1,50 м., глубиной 13,0 см., площадью 1,50 м2 на 702км+850м. на первой полосе; длиной 1,10 м., глубиной 12,0 см., площадью 2,97 м2 на 703км+200м. на первой и второй полосе; длиной 4,00 м., глубиной 14,0 см., площадью 6,00 м2 на 704км+850м. на первой полосе автодороги в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин и др. площадью более 0,06 м2, длиной более 15,0 см, глубиной более 5,0 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью более 0,8м2 на 676км+000м – 676км+300м на первой и второй полосе; на 698км+250м – 699км+400м на первой и второй полосе; на 699км+500м – 700км+150м на первой и второй полосе; на 703км+370м – 703км+930м на первой и второй полосе; на 704км+050м – 704км+850м на первой и второй полосе; на 705км+030м – 705км+270м на первой и второй полосе автодороги в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
В отношении АО «ПО «РосДорСтрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО3 в судебное заседание не явился.
В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 указал, что в настоящее время дефекты устранены, у предприятия тяжелое материальное положение, просил вынести предупреждение.
Заслушав представителя, исследовав доказательства, судья приходит к следующему:
Часть 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из положений ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии со ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 17 данного Федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р50597-2017), введен в действие с 01.06.2018, и применяемый в качестве стандарта, которым обеспечивается соблюдение требований к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В судебном заседании установлено, что 31.05.2022 старшим инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО4 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, о чем составлен протокол инструментального обследования автомобильной дороги (улицы) от 31.05.2022, в котором изложены недостатки, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении. Результаты обследования зафиксированы с помощью фотосъемки.
31.05.2022 старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО4 вынесено определение 43 ОР № 091127 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого старшим инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО3 в отношении АО «ПО РосДорСтрой» по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Данный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Замеры произведены уполномоченным лицом, с использованием приборов, прошедших поверку, о чем представлены свидетельства о поверке.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, является доказанным.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
В соответствии с п.2.1. государственного контракта на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения №228/18 от 15.06.2018 года (далее – Котракт) АО «ПО РосДорСтрой» принимает на себя обязательства на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь», в том числе на участке Гнусино – Шихово км 0+000-км 13+566, ФИО2 – Слободской – Белая Холуница – Омутнинск – Афанасьево – граница Пермского края км 11+500 - км 287+770, (Р-243 Кострома – Шарья – ФИО2 – Пермь на участке км 378+564 - км 492+160, км 606+160 - км 895+630), Кировская область (далее – Объект), в соответствии с требованиями к содержанию Объекта, указанными в разделе 8 Контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта.
Согласно п.2 Контракта Техническое задание, содержащееся в Приложении № 1 к государственному контракту, является предметом контракта и его существенным условием.
В соответствии с п.3.2 Контракта срок оказания услуг по содержанию объекта составляет с 01.07.2018 по 30.06.2023.
Согласно п.8.2. Контракта требования к составу и организации оказания услуг по содержанию Объекта установлены в Приложениях №3, №5 к Контракту.
В соответствии с п.7 Приложения №3 в качестве основных критериев при достижении целей, определенных п.7 Технического задания, независимо от установленного государственным контрактом уровня содержания, принимаются показатели бесперебойности и безопасности движения, отсутствие на дороге дефектов и несоответствий элементов дороги нормативным требованиям.
Согласно Приложения №5 п.1.12 если обязательными нормативными документами технического регулирования в соответствии с законодательством РФ установлены или будут установлены иные требования, чем предусмотренные настоящим Приложением, то на момент исполнения контракта применяются требования, установленные действующими нормативными документами.
Доказательства того, что АО «ПО «РосДорСтрой» были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных недостатков, то есть по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.
Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.
Совокупность доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в невыполнении при содержании автодороги пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и пункта 13 Основных положений.
На основании вышеизложенного судья приходит к выводу о виновности юридического лица – АО «ПО «РосДорСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, так как оно не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как посягающее на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, не признается судом малозначительным.
При назначении административного наказания суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает добровольное устранение выявленных недостатков, признание вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом признается в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения.
В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрен минимальный размер штрафа для юридических лиц – 200000 рублей.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, суд приходит к выводу о возможности применения к юридическому лицу административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и при данных обстоятельствах считает возможным назначить штраф в сумме 100000 руб.
На основании ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей в доход государства.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
На основании ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный срок, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Квитанция об уплате штрафа представляется в указанный срок в канцелярию суда по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г. Белая Холуница) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Н.Ю. Рыбаков
Копия верна.
Судья Н.Ю. Рыбаков
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской»), ИНН <***>, ОКТМО 33713000, номер счета получателя платежа 03100643000000014000 в Отделении ФИО2//УФК по Кировской области г.ФИО2, БИК 013304182, кор./сч. 40102810345370000033, КБК 18811601123010001140, УИН 18810443221290002325, вид (наименование) платежа: штраф.
Постановление29.08.2022