Решение по делу № 2А-2440/2023 от 27.11.2023

Дело № 2а-2440/2023

УИД № 42RS0008-01-2023-003046-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Маниной С.С.

с участием прокурора Арапова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

27 ноября 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ: запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов.

Требования мотивированы тем, что решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического проживания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания; запрета выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания в определенных местах: школьных и дошкольных образовательных учреждениях.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции <адрес> Управления МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был поставлен на профилактический учет полиции <адрес> Управления МВД России по <адрес> и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

По сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по <адрес>, ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОП «<адрес>» УМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО6, за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОП «<адрес>» УМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО6, за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1. назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОП «<адрес>» УМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО6, за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа

Из справки - характеристики ст. УУП отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО6 на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что на административном участке по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, проживает ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ По месту фактического проживания характеризуется удовлетворительно. Не злоупотребляет спиртными напитками. Не работает. Каких-либо жалоб на ФИО1 от соседей в о/п «<адрес>» не поступало. Ведет асоциальный образ жизни, общается с ранее судимыми лицами. С ФИО1 неоднократно проводились беседы профилактического характер, но должных выводов для себя не делает. Состоит на административном надзоре в ОП «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседание представитель административного истца - Управления МВД России по <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности №Д от ДД.ММ.ГГГГ, доводы административного искового заявления поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований; пояснил, что трудоустроен, работает ежедневно по графику с 09 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, предоставил письменное заключение, не возражал против удовлетворения административного искового заявления и установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов.

Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении <данные изъяты>; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и <данные изъяты> <данные изъяты> (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с положениями ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2).

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (часть 8).

Судом установлено, что решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического проживания. В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения в виде: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания; запрета выезда за пределы <адрес> (л.д.8-9).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного утвержденному начальником отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был поставлен на профилактический учет полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес> и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 10).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С момента постановки на учет ФИО1, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по <адрес>, в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 16-23). Указанные постановления вступили в законную силу.

Из справки - характеристики ст. УУП отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО6 на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что на административном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, проживает ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ По месту фактического проживания характеризуется удовлетворительно. Не злоупотребляет спиртными напитками. Не работает. Каких-либо жалоб на ФИО1 от соседей в о/п «<адрес>» не поступало. Ведет асоциальный образ жизни, общается с ранее судимыми лицами. С ФИО1 неоднократно проводились беседы профилактического характер, но должных выводов для себя не делает. Состоит на административном надзоре в ОП «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (л.д.15).

По данным ИЦ ГУ МВД РФ по <адрес>, ФИО1 ранее привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 11-13).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 стать 4 закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Рассматривая заявленное требование о дополнении поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для их удовлетворения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Суд, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, неоднократное привлечение к административной ответственности административного ответчика, его бытовую характеристику, приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом образа жизни и его поведения, графика работы, характера совершенных административных правонарушений, а также с учетом установленных ранее административных ограничений, ФИО1 следует установить дополнительное административное ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения на период административного надзора:

- запрещением пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Рудничный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: