К делу №2а-699/2023

УИД 23RS0052-01-2023-000790-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретарь судебного заседания Ледовская И.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия по невыполнению требований акта прокурорского реагирования,

установил:

И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований акта прокурорского реагирования от 31.01.2023.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере экономики в деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в части приведения нормативно-правовой базы поселения в соответствие федеральному законодательству, выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. А именно, 31.01.2023 главе Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района принесен протест за №Исорг-375-23 на постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 10.02.2017 № 111 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», который рассмотрен, удовлетворен. Согласно ответу администрации, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в вышеуказанное постановление. Вместе с тем, до настоящего времени проект муниципального правового акта с целью приведения в соответствие постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» не разработан и не принят, что влечет недостаточную правовую урегулированность ряда административных публичных правоотношений, в которых участвует городское поселение.

По изложенным основаниям административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в невыполнении требований акта прокурорского реагирования от 31.01.2023 и обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района привести постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 10.02.2017 № 111 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», в соответствие действующему законодательству путем издания соответствующего нормативного правового акта.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Тихорецкий район в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда с учетом норм материального и процессуального права.

Выслушав прокурора, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно статьей 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, которые в свою очередь включаются в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель наделены полномочиями по опротестованию противоречащих закону правовых актов.

Статьей 23 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 установлено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере экономики в деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в части приведения нормативно-правовой базы поселения в соответствие федеральному законодательству, выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

31.01.2023 главе Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района принесен протест заместителя межрайонного прокурора за №Исорг-375-23 на постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 10.02.2017 № 111 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», в котором заместитель Тихорецкого межрайонного прокурора потребовал рассмотреть протест с представителем прокуратуры, принять меры к приведению положения постановления администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 10.02.2017 № 111 в соответствие с действующим законодательством. О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить в Тихорецкую межрайонную прокуратуру в 10-дневный срок.

Согласно ответа администрации от 15.02.2023, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в вышеуказанное постановление.

Вместе с тем, до настоящего времени проект муниципального правового акта с целью приведения в соответствие постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» не разработан и не принят, что влечет недостаточную правовую урегулированность ряда административных публичных правоотношений, в которых участвует городское поселение.

При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан и государства в сфере ряда административных публичных правоотношений, чем дискредитируется роль государства в сфере защиты прав и законных интересов граждан, а также защиты интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в невыполнении требований акта прокурорского реагирования от 31.01.2023.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района привести постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 10.02.2017 № 111 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», в соответствие действующему законодательству путем издания соответствующего нормативного правового акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.06.2023

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов