Решение по делу № 12-636/2023 от 21.11.2023

Дело № 12-636/2023

67RS0002-01-2023-004937-12

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2023 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Лялина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Смоленска на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации города Смоленска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе Администрация города Смоленска просит упомянутое постановление отменить, ссылаясь на свое неизвещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Приводит доводы об отсутствии в действиях Администрации города Смоленска состава административного правонарушения.

В поданных возражениях заместитель начальника отделения МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Администрация города Смоленска – без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Администрации города Смоленска, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации города Смоленска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №; предмет исполнения – взыскание штрафа как вида наказания по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Смоленска вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ, в котором судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области вызывает Администрацию города Смоленска на прием для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации города Смоленска составлен протокол об административном правонарушении № о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, ввиду того, что представитель Администрации города Смоленска на прием судебному приставу-исполнителю не явился, чем нарушены положения статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Обжалуемым постановлением должностного лица Администрация города Смоленска подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует сведения о надлежащем уведомлении Администрации города Смоленска о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку Администрация города Смоленска не была уведомлена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации города Смоленска подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Администрации города Смоленска к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Смоленска – отменить.

Дело направить должностному лицу Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>