Дело № 2-1082/2022

УИД 16RS0044-01-2022-002435-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 ноября 2022 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахмеровой Г.С.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО3,

представителя ответчика Отдела жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования муниципального района Республики Татарстан – ФИО4,

представители ответчика исполнительного комитета Чистопольско-Высельского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО5, ФИО6,

при секретаре судебного заседания Козиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан, исполнительному комитету Чистопольско-Высельского сельского поселения Чистопольского муниципального района, Отделу жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования муниципального района Республики Татарстан о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании предоставить жилое помещение взамен снесенного,

установил:

ФИО12 обратился в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади, ранее занимаемому помещению.

В обосновании требований указано, что истец является зарегистрированным в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, которое было выдано в 1983 году отцу истца ФИО10, в связи с трудовыми отношениями с сельскохозяйственной организацией. В данном жилом помещении отец проживал с супругой ФИО11, истец родился ДД.ММ.ГГГГ. Личная жизнь родителей не сложилась, они стали проживать по отдельным адресам, истец остался проживать в данной квартире до сентября 2011 года, после чего отбывал срок в местах лишения свободы до ДД.ММ.ГГГГ, вернувшись, обнаружил отсутствие квартиры. В соответствии с актом обследования и заключением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> жилом доме была признана непригодной для проживания, была снесена, при этом <адрес> существует и в ней проживает отдельная семья. Полагает, что <адрес> была снесена в нарушение процедуры предусмотренной действующим жилищным законодательством, истец не был отселен в другое жилое помещение. При обращении в исполком получен ответ о том, что <адрес> состоит на кадастровом учете, находится в реестре муниципальной собственности, хотя по факту данной квартиры не существует, предложили обратиться с заявлением о получении арендного жилья, однако ранее он проживал в квартире не условиях социального найма с правом приватизации, которой его незаконного лишили.

При рассмотрении дела представитель истца уточнил исковые требования, просил обязать исполнительный комитет муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан предоставить ФИО12 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления в размере 33 кв.м. отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Чистопольско-Высельского сельского поселения, в остальной части требования поддержал.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Отдел жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования муниципального района Республики Татарстан.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФИО1.

Истец ФИО12 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель истца на судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, по доводам указанным в исковом заявлении, указав, что истец не признан малоимущим и нуждающимся, поскольку не является таковым, с документами о постановке его на учет в качестве нуждающегося не обращался.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан на судебном заседании возражал против исковых требований, указав, что поскольку жилой дом имеет две квартиры, в одной из квартир семья вела аморальный образ жизни, за домом не ухаживала, в связи с чем, дом был признан непригодным для проживания. Какие-либо документы о предоставлении жилого помещения не имеется. Истец в качестве нуждающегося, малоимущего на учете не состоит.

Представитель ответчика Отдела жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования муниципального района Республики Татарстан на судебном заседании возражал против исковых требований, указав, что какие-либо документы о предоставлении жилого помещения отсутствуют.

Представитель ответчика исполнительного комитета Чистопольско-Высельского сельского поселения Чистопольского муниципального района ФИО7 на судебном заседании возражал против исковых требований, пояснив, что ранее он работал в качестве главы сельского поселения, жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, договор социального найма не заключался. За домом долгое время никто не ухаживал, он пришел в непригодное состояние, сам развалился, истец сам также разбирал дом.

Представитель ответчика исполнительного комитета Чистопольско-Высельского сельского поселения Чистопольского муниципального района ФИО8 возражал против уточненных исковых требований.

Третье лицо ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав в совокупности материалы дела, опросив свидетеля, оценив добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения на основании договора социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Исходя из положений части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя жилого помещения по договору социального найма дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условиями реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 состоит на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что следует из выписки из домой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ Чистопольско-Высельским сельским поселением.

Из акта обследования помещения по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением руководителя исполнительного комитета Чистопольского муниципальной района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом признан непригодным для проживания.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением руководителя исполнительного комитета Чистопольского муниципальной района № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Из справки главы Чистопольско-Высельского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, в данный момент строение снесено во избежание несчастных случаев.

Приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 264 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с лишением права управления транспортными средствами сроком на 2 года с отбыванием в колонии-поселения.

Истец обратился в суд с данным иском, указав, что его отцу ФИО10 в связи с трудовыми отношениями предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в данном помещении истец проживал до 2011 года, затем находился в местах лишения свободы, в марте 2015 года освободился, вернулся, однако жилого дом снесен, иное жилое помещение не было предоставлено.

Свидетель ФИО9 на судебном заседании пояснил, что он не застал когда кто-то проживал с доме, по адресу: <адрес>, его родители проживают в <адрес>. Не так давно увидел истца, он разбирал дом, сказал, что намерен построить новый дом.

На обращение ФИО12 в исполнительный комитет муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, о том, что он на учете в Исполнительном комитете Чистопольского муниципального района в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не состоит. К обращению не приложены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно справке архивного отдела исполнительного комитета Чистопольского муниципального района №-И от ДД.ММ.ГГГГ, в архивных документах фондов № <адрес> Совета народных депутатов ТАССР в протоколах заседания за ДД.ММ.ГГГГ г.г., № Исполнительный комитет Чистопольского-Высельского Совета местного самоуправления <адрес> и протоколах заседаний за ДД.ММ.ГГГГ г.г., № <адрес> и <адрес> за <данные изъяты> г.г. сведений о выделении ордера на квартиру, расположенной по адресу: <адрес> ФИО10, не обнаружено.

Судом установлено, что на момент признания спорного жилого дома непригодным для проживания, кроме истца в <адрес> также состояли на регистрационном учете ФИО10, который умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, умерла ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО1- сын сестры истца, ФИО10 – умер.

В соответствии с письмом Отдела опеки и попечительства исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением исполнительного комитета Чистопольского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право на внеочередное получение жилой площади.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование «Чистопольско-Высельское сельское поселение» Чистопольского муниципального района РТ.

Из справки № Чистопольского подразделения Нурлатского филиала АО «БТИ РТ» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО12 право собственности на какое-либо недвижимое имущество по РТ не зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления граждан жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Что касается доводов истца о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку ранее его отцу было предоставлено жилое помещение, в связи с трудовыми отношениями, он как член семьи также проживал в данном доме <адрес> года, отклоняются судом, поскольку не предоставлены доказательства подтверждающие факт предоставления его отцу жилого помещения на условиях социального найма, также данные документы отсутствуют в архивном фонде, в связи с чем, невозможно установить, на каком основании было предоставлено жилое помещение, регистрация в спорном жилом помещении не свидетельствует о возникновении у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Истец в исполнительный комитет о признании его малоимущим, и нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающегося, не обращался.

Как следует из материалов дела, истец, проживая в спорном доме с 1984 года по 2011 год, каких-либо действенных мер по сохранению жилого помещения в надлежащем состоянии не принимал, доказательства проведения текущего ремонта спорного жилого дома суду не представлены, в связи с чем, дом был признан непригодным для проживания.

Доводы истца о наличии одного факта признания жилого помещения непригодным для проживания отклоняются судом и не являются достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, также жилое помещение истца, где он имеет регистрацию, не включено в региональную программу по переселению из аварийного фонда, доказательств, свидетельствующих о расселении двухквартирного дома и предоставлении гражданам взамен непригодного для проживания другого жилья по договору социального найма, материалы дела не содержат.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о признании права пользования спорного помещения на условиях социального найма и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение не менее 33 кв.м. отвечающее установленным требованиям в границах Чистопольско-Высельского поселения не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан, исполнительному комитету Чистопольско-Высельского сельского поселения Чистопольского муниципального района, Отделу жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования муниципального района Республики Татарстан о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адрес: <адрес>, на условиях социального найма и обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью менее 33 кв.м., отвечающее установленным требованиям в границах Чистопольско-Высельского поселения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ахмерова Г.С.

Решение18.11.2022