УИД 16RS0004-01-2022-000016-20

Дело №2а-385/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 07 октября 2022 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Нурмухаметова, при секретаре И.А. Пузыревой, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы, миграционному пункту ОМВД России по Алексеевскому району Республики Татарстан о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 22.07.2021,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы, миграционному пункту ОМВД России по Алексеевскому району Республики Татарстан о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 22.07.2021, мотивируя свое требование тем, что он гражданин Республики Узбекистан, находится в России с февраля 2017 года, с 13.01.2020 имеет вид на жительство. У него сложились устойчивые социальные и родственные связи в Российской Федерации – в Республике Татарстан проживают его братья ФИО2 и ФИО3 22.07.2021 отделом по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы было вынесено решение о не разрешении въезда ФИО1 в Российскую Федерацию. Решение принято в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть в связи с привлечением к административной ответственности – одно нарушение ПДД и одно нарушение масочного режима, оба штрафа он заплатил, необходимость в запрете на въезд в РФ отсутствует. Просит признать незаконным и отменить решение о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Э.Р. Фаттахова административный иск поддержали и показали, что у ФИО1 имеется жена и двое детей, которые являются гражданами Республики Узбекистан. Он проживает с женой и двумя детьми в с ... Республики Татарстан, работает у брата. Супруга не работает, беременна третьим ребенком, старшая дочь пошла в местную школу. Отец проживал в Татарстане, умер от короновируса, от него осталось наследство в виде жилого дома и земельного участка, которые он принял по наследству, зарегистрировал свое право. Административные штрафы он все оплатил, налоги тоже.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы, своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив о причинах неявки.

Представитель миграционного пункта ОМВД России по Алексеевскому району Республики Татарстан ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела в полном объеме, выслушав административного истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, административный истец ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан.

Решением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы ФИО4 от 22.07.2021 ФИО1 был запрещен въезд на территорию Российской Федерации на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" на срок 3 года – до 12.02.2024.

Оспариваемое решение от 22.07.2021 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию мотивировано тем, что ФИО1 в течение трёх лет дважды был привлечен к административной ответственности: по ст. 12.6 КоАП РФ от 29.10.2019, за что ему было назначен штраф 1 000 руб. и по ст. 20.6 КоАП РФ от 4.02.2021, за что ему был назначен штраф в размере 1 000 руб.

Все административные штрафы наложенные на ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде, им оплачены.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана", суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и не разрешения въезда в Российскую Федерацию.

Учитывая данные нормы, сам факт привлечения к административной ответственности не является безусловным основанием для применения такой меры как запрет въезда в Российскую Федерацию.

Согласно представленным в суд документам, в собственность ФИО1 зарегистрирован земельный участок, площадью 3037 кв.м. и жилой дом, площадью 36,1 кв.м., расположенные по адресу: РТ, .... (л.д.171-177)

Согласно справке исполнительного комитета Алексеевского городского поселения Алексеевского муниципального района РТ за ... от 19.08.2022г. (л.д.167) ФИО1 зарегистрированный по адресу: РТ, ... имеет в своем личном подсобном хозяйстве 10 голов коров и 20 голов овец.

Согласно трудовому договору от 18.08.2022 г. работает продавцом у ИП ФИО3 (л.д.164-166).

ФИО1 имеет двоих детей, старшая из которых ходит в школу. Жена ФИО1 –ФИО5 беременна третьим ребенком (л.д.159-163, 109).

Братья ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 так же зарегистрированы и проживают в Республике Татарстан, имеют постоянное место работы (л.д.144-149).

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами ФИО1, что у него имеются устойчивые социальные связи в России – недвижимое имущество в виде жилого дома и земельного участка, супруга и дети проживают с ним, а так же братья зарегистрированы и проживают в Республике Татарстан.

При таких обстоятельствах суд находит решение начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы ФИО4 от 22.07.2021 не законным и подлежит отмене.

Миграционный пункт ОМВД России по Алексеевскому району Республики Татарстан не принимал участия в решении от 22.07.2021 и не мог на него повлиять, поэтому требования иска к данному ответчику суд находит не подлежащими удовлетворению и исключению его из числа ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы от 22.07.2021г. о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1, незаконным.

Отменить решение отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Южное Бутово г. Москвы от 22.07.2021г. о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после вынесения мотивированного решения.

Судья /подпись/ Нурмухаметов А.А.

Решение13.10.2022