УИД 76RS0016-01-2022-005468-55

Дело № 2а-4916/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 02 декабря 2022 г.

Дзержинский районный суд г. Ярославль в составе:

председательствующего судьи Насекина Д.Е.,

при секретаре Подвальной К.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Ярославля Смирновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

заместитель начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1 обратился в суд с требованием о продлении срока административного надзора на 06 месяцев, то есть до 28.01.2025 года, а также дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в отношении ФИО2, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Дзержинскому городскому району участия не принимал, о рассмотрении административного искового заявления надлежаще извещался, имеется ходатайство от заместителя начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району о рассмотрении дела в отсутствие истца.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещался, каких – либо иных заявлений, ходатайств не представил.

Прокурор просил удовлетворить исковое заявление, по изложенным в заявлении доводам.

Исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд считает заявление заместителя начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений подлежащим удовлетворению частично.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 5, ч. 3 ст. 4, ст. 7 указанного ФЗ-64 административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, о соблюдении им административных ограничений суд может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в том числе в соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» а именно обязать явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 19.04.2018 г. по ч. 1 ст. 162 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

07.06.2021 г. решением Заволжского районного суда г. Ярославля в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 3 года с ограничением в виде: запрета посещения мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Ярославской области; с обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С 27.07.2021 г. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Дзержинскому городскому району. Дата окончания административного надзора 27.07.2024 г.

В течение 2022 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности: 28.04.2022 года постановленим заместителя начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; 11.05.2022 года постановленим заместителя начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанные постановления ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО2 согласно характеристике с места жительства от УУП ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО10 характеризуется удовлетворительно, указывается, что проживает один, не работает. Жалобы и заявления от соседей о его поведении в быту поступали.

Согласно отзыву инспектора группы по осуществлению административного надзора ОМВД ФИО11 дата окончания административного надзора в отношении ФИО2 27.07.2024 года. Ограничение в виде явки в территориальный орган внутренних дел два раза в месяц, согласно графика ОМВД России по Дзержинскому городскому району 2 и 4 вторник месяца соблюдает. Не всегда выполняет обязанности и ограничения, возложеннеы на него судом в соответсвтии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

Не доверять содержанию указанных документов у суда нет оснований.

Иных характеристик со стороны поднадзорного ФИО2 суду не представлено.

К настоящему моменту установленный судом срок административного надзора не истек.

Согласно п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ » административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

С учетом изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, а также учитывая иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе характер совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений, суд приходит к выводу, что правовые основания для продления срока административного надзора в отношении ФИО2 имеются, тогда как оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений нет.

В административном исковом заявлении ставится вопрос о дополнении ФИО2 ограничения, в виде дополнительной явки 1 раз в месяц – всего до 3 явок в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона.

С учетом обстоятельств дела в их совокупности установление административного ограничения, по мнению суда, должно быть направлено на предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление административного ограничения должно отвечать задачам административного надзора и обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решение суд принимает с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, при этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом представленных материалов в их совокупности суд не видит достаточных оснований для дополнения ограничений в виде 1 явки на регистрацию, а всего до 3 явок, так как таковые ограничения фактически ФИО2 не нарушались, кроме того, оставшийся срок административного надзора у ответчика является существенным.

А потому, суд удовлетворяет административное исковое заявление лишь частично – в части продлении срока административного надзора.

По мнению суда, продление срока административного надзора будет направлено на обеспечение в отношении ФИО2, индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь статьями 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя начальника ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2 - удовлетворить частично.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ, продлить срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 07.06.2021 г. на 6 (шесть) месяцев, то есть до 28.01.2025 года.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Ярославля в течение десяти дней со дня принятии решения.

Судья Д.Е. Насекин