Дело № 2а-3939/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2023 года г. Севастополь
Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:
председательствующего судьи – Истягиной Н.М.,
при секретаре – Корогод А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, оформленное письмом за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов.
Требования административного искового заявлениея мотивированы тем, что ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, кадастровый №, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов, как лицо, имеющее право на первоочередное приобретение земельных участков на основании статей 17, 18 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя".
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получен отказ Департамента № № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием которого указан п. п. 19 п. 2.9.1. Приказа №20-АР от 23.12.2021 Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», а именно: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Административный истец считает данное решение административного ответчика незаконным, поскольку основание для отказа в предоставлении государственной услуги нарушает права административного истца на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного представления земельного участка, предусмотренные статьей 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».
В судебное заседание стороны не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как установлено судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО2, обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: : Российская Федерация, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов, как лицо, имеющее право на первоочередное приобретение земельных участков на основании статей 17, 18 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя".
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ Департамента в предоставлении испрашиваемой государственной услуги № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оспариваемое решение мотивировано указанием на подпункт 19 пункта 2.9.1. Приказа №20-АР от 23.12.2021 Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», а именно: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Приведенное основание для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренное подпунктом19 пункта 2.9.1. Регламента, также содержится в пункте 19 статьи 39.16 ЗК РФ.
Земельный участок 91:01:012001:450 имеет вид разрешенного использования "Ведение садоводства" (код 13.2), соответственно может находится в собственности физических лиц, передаваться им в аренду и т.д.
Дополнительно административный ответчик, указывает, что зона в которой расположен земельный участок противоречит Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований (далее – Правила).
В соответствии с п.п. 3. п. 2 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя и градостроительные регламенты. В соответствии с п. 8 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Данный земельный участок, был образован и внесен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ведения в действие Правил и градостроительного регламента, который ограничивает вид разрешённого использования вновь образуемых земельных участков.
При этом в Правилах или иных нормативно правовых актах отсутствует запрет на переуступку права аренды, передачу в аренду или иные виды передачи и отчуждения для ранее образованных земельных участков, не соответствующих по техническим параметрам Правилам.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика является незаконным и необоснованным.
С целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и признания незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый №, оформленное письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов.
В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, представителю ФИО3 и ФИО2
Руководствуясь статьями 175-189, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 - удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: ФИО1, <адрес>, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, <адрес> в аренду без проведения торгов;
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2
Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.
Председательствующий Н.М. Истягина