Дело № 2а-700/2025

УИД 05RS0005-01-2025-000759-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 г. г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амирханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

В обоснование требований указано, что в в отделении судебных приставов по городу Буйнакску и Буйнакскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан (Далее — судебные приставы г. Буйнакск) на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится сводное по должнику исполнительное производство № 282167/23/05030-СД от 10.11.2023 о взыскании задолженности по актам органов, а именно: постановления по делу об административном правонарушении и судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, основная сумма долга составляла 132 245,36 рублей, исполнительский сбор составлял 84000 рублей, общая сумма долга 216 245,36 рублей, исполнительное производство возбуждено в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес проживания: <адрес>.

Исполнение ФИО1 исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было не возможно вследствие тяжелого материального положения, ввиду отсутствия постоянного источника дохода, отсутствия имущества достаточного для погашения задолженности. За ним зарегистрировано транспортное средство которое им продано несколько лет назад. На сегодняшний день аннулировать запись о регистрации транспортного средства не представляется возможным ввиду того, что судебными приставами г. Буйнакск вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

ФИО1 проживает в доме с матерью, которая является инвалидом 2 группы, а также с супругой и 4 летним неродным сыном. Своего жилья не имеет, официального источника постоянного дохода не имеет, работает разнорабочим по мере возможности.

Информации о наличии возбужденного в отношении ФИО1 исполнительного производства ему стали известны после того, как ему сообщили в администрации села о наличии исполнительного производства, согласно списка должников оставленного судебным приставом- исполнителем. После чего ФИО1 обратился в подразделение судебных приставов г. Буйнакск, и в ходе беседы было установлено, что все постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены в личный кабинет ЕПГУ.

Однако о наличии личного кабинета ему не было известно, как установлено в последующем, МФЦ при обращении к ним за услугой самостоятельно регистрирует в программе, а также входят в личный кабинет в последующем при обращении за услугой.

ФИО1 были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить требования исполнительного документа: после подтверждения факта о наличии возбужденного в отношении него сводного исполнительного производства, он явился в подразделение службы судебных приставов по г. Буйнакск в добровольном порядке, для скорейшего погашения задолженности он занял денежные средства и погасил сумму основного долга в полном объеме. На сегодняшний день, он в активном поиске постоянного места работы.

Просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора назначенного в рамках исполнительного производства № 282167/23/05030-СД от 10.11.2023 в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Административный истец - ФИО1 будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО2, в установленном законом порядке извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд находит участие неявившихся сторон по административному делу не обязательным и возможным рассмотрения настоящего административного дела без их участие.

Проверив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследованными материалами дела установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан находится сводное исполнительное производство № 282167/23/05030-СД» на сумму 132 245,36 рублей.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 12-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о юридической природе исполнительского сбора отражена в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 3-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поэтому, будучи штрафной санкцией административного характера, исполнительский сбор должен отвечать требованиям, вытекающим из Конституции Российской Федерации и предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Положениями частей 6 и 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должнику предоставлено право на обращение в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, а суд наделен полномочием с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, действующее правовое регулирование допускает возможность не только отсрочки, рассрочки выплаты исполнительского сбора, снижения его размера, но и освобождения должника от взыскания с него исполнительского сбора.

Учитывая, что 100 % от суммы исполнительского сбора отчисляются в федеральный бюджет, то исполнительский сбор по своей сути призван компенсировать расходы государства в исполнительном производстве. Поскольку государственная функция по осуществлению принудительного исполнения судебных актов Федеральным законом "О судебных приставах" (статья 1) возложена на судебного пристава-исполнителя, то соответственно исполнительский сбор подлежит взысканию при принудительном исполнении судебным приставом-исполнителем исполнительного документа.

Исходя из юридической природы исполнительского сбора и приведенных выше положений норм права, отказ взыскателя от исполнения исполнительного документа не может повлечь публично-правовой ответственности для должника в виде взыскания с него исполнительского сбора.

Как следует из Постановления о распределении денежных средств по СД от 15.05.2025г., в ходе исполнения сводного производства с должника ФИО1 взысканы денежные средства в размере 121 384,60 руб. сумма долга по сводному исполнительному производству составляет 132 245,36 руб., сумма исполнительного сбора – 66 000 руб.

Из административного искового заявления и исследованных судом материалов следует, что возможностью единовременно выплатить кредиторам сумму задолженности ФИО1 не обладал, постановления о том, что необходимо исполнить требование решения суда не получала и в материалах дела нет доказательств о том, что судебный пристав-исполнитель ранее разъяснял о необходимости исполнить требования изложенные в исполнительном производстве.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что ФИО1 предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем имеются предусмотренные пунктом 1 статьи 401 ГК РФ обстоятельства для освобождения ФИО1 от ответственности за неисполнение обязательства, а, следовательно, и основания для освобождения ее от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан об освобождении от уплаты исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить от взыскания исполнительского сбора назначенного в рамках исполнительного производства № 282167/23/05030-СД от 10.11.2023 в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, паспорт серии № выданный ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 12.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Амирханов Р.А.