Судья Акименко Н.Н. УИД: 61RS0010-01-2022-003264-85
Дело № 33-13271/2023
№ 2-197/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 сентября 2023г. г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Горбатько Е.Н.,
судей Кушнаренко Н.В., Шинкиной М.В.
при секретаре Журбе И.И.
с участием прокурора Беллуяна Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска к ФИО1 о выселении по апелляционной жалобе Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска на решение Батайского городского суда Ростовской области от 15 февраля 2023г. Заслушав доклад судьи Горбатько Е.Н., судебная коллегия
установила:
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска (далее-УЖКХ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о выселении, ссылаясь на то, что в собственности муниципального образования «Город Батайск» находится жилое помещение, расположенное по адресу: (обезличен), в котором без законных оснований проживает ответчик, которая на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании «Город Батайск» не состоит, к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не относится, в установленном законом порядке указанное жилое помещение ответчику не предоставлялось, договор найма на жилое помещение с ответчиком не заключался. Поскольку ответчик в добровольном порядке жилое помещение не освобождает, истец просил выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: (обезличен), без предоставления другого жилого помещения.
Решением суда от 15 февраля 2023г. в удовлетворении исковых требований УЖКХ отказано.
Принимая такое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР, ст.ст.60, 62, 63 ЖК РФ и исходил из того, что ответчик проживает в спорном жилом помещении с 2002г. на основании разрешения организации, которая в то время осуществляла полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о вселении, ответчик при вселении в спорную квартиру неправомерных действий не допустила, 02.02.2023 ООО «З» на имя ответчика открыт лицевой счёт, по которому она производит коммунальные платежи, а возможное нарушение должностными лицами установленного законом порядка предоставления жилья и оформления документов на предоставление жилья не может являться основанием для ущемления прав ответчика, открыто и добросовестно на протяжении 20 лет исполняющей обязанности нанимателя спорного жилого помещения.
В апелляционной жалобе УЖКХ просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении предъявленных к ФИО1 исковых требований, настаивая на том, что ответчик незаконно проживает в муниципальном жилом помещении, которое ей в установленном законом порядке не предоставлялось.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УЖКХ апелляционную жалобу поддержала, просила решение суда отменить, ФИО1 просила оставить решение суда без изменения, участвующий в деле прокурор полагал решение суда подлежащим отмене.
Дело рассмотрено судебной коллегией в порядке ст.167 ГПК в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Согласно ст.30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
Статьёй 42 ЖК РСФСР установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Исходя из содержания и смысла приведенных норм жилищного законодательства, как по ранее действовавшему, так и по ныне действующему жилищному законодательству право на получение жилого помещения муниципального (ранее также ведомственного) жилищного фонда имели и имеют граждане, которые в установленном законом порядке признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, состоящие на соответствующем учёте в органах местного самоуправления (ранее также по месту работы).
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением мэра г.Батайска Ростовской области от 15.12.1998 №1014/2 жилой дом (адрес обезличен) был отнесен к муниципальной собственности (л.д.89-97), согласно выписке из реестра муниципального имущества г.Батайска (л.д.88) и выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.57-60) собственником квартиры (адрес обезличен) на основании указанного постановления мэра г.Батайска является Муниципальное образование «Город Батайск».
Из материалов дела следует, что с 2002г. в комнате №2 площадью 18,3 кв.м в квартире (адрес обезличен) проживает ФИО1
По утверждению ФИО1, в указанное жилое помещение она вселилась в 2002г. с разрешения руководителя МУП «Ж», где она в то время работала лифтером.
В соответствии с копией трудовой книжки ФИО1 с 2002г. она, действительно, работала на указанном предприятии лифтером, однако, доказательств того, что она вселилась в спорное жилое помещение с разрешения руководителя предприятия, ФИО1 не представила.
Кроме того, из материалов дела усматривается и не оспаривалось ФИО1 то, что ФИО1 ни по состоянию на 2002г., ни в настоящее время в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ни в органе местного самоуправления, ни ранее – на предприятии не состояла и не состоит.
Доказательства того, что спорное жилое помещение относилось к ведомственному жилищному фонду и в 2002г. совместным решением администрации МУП «Ж» и профсоюзного комитета оно могло быть предоставлено ФИО1, как и того, что такое решение принималось, в деле отсутствуют.
Отсутствуют в деле и доказательства того, что спорное жилое помещение являлось служебным и могло быть предоставлено ФИО1 в связи с её трудовыми отношениями с МУП «Ж».
Как следует из материалов дела, ФИО1 не имела и не имеет регистрации по месту жительства в спорной квартире либо в каком-либо ином жилом помещении, доказательства того, что ФИО1 в течение всего периода проживания в спорном жилом помещении вносила плату за проживание и оплачивала коммунальные услуги, в деле отсутствуют, представленные же документы по коммунальным платежам свидетельствуют об обратном: о наличии значительной задолженности по коммунальным платежам, например, по водоснабжению – 243122,57 руб.
При этом, в судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 не оспаривала того обстоятельства, что не платила и не платит ни за занимаемое жилое помещение, ни за коммунальные услуги.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что ФИО1 ни по состоянию на 2002г., ни в настоящее время не состояла и не состоит на учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, т.е. не имела и не имеет права на предоставление жилого помещения, учитывая то, что доказательств её вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке либо с разрешения компетентного лица, не представлено, а также то, что фактически отношения по договору социального найма (найма муниципального жилого помещения) не сложились, поскольку ФИО1 никогда не вносила и не вносит плату за жилое помещение, не оплачивала и не оплачивает коммунальные услуги, оснований считать, что ФИО1 вселилась и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, не имеется, в связи с чем решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований УЖКХ о выселении ФИО1 из указанного жилого помещения нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
При этом, судебная коллегия, руководствуясь приведенными выше нормами жилищного законодательства, считает необходимым применительно к требованиям ст.35 ЖК РФ принять новое решение об удовлетворении исковых требований УЖКХ о выселении ФИО1 из квартиры (адрес обезличен) без предоставления другого жилого помещения, исходя из того, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, ФИО1 никогда не состояла и не состоит на учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, доказательств того, что она вселилась в спорное жилое помещение на основании решения компетентного лица и исполняла обязанности по договору социального найма, не представлено, в связи с чем оснований для выводы о том, что в данном случае между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма и ФИО1 на законных основаниях проживает в спорном жилом помещении, не имеется, поэтому она подлежит выселению из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
При этом, сама по себе длительность проживания ФИО1 в спорном жилом помещении не может служить основанием для признания её проживания в этом жилом помещении законным и для отказа в удовлетворении исковых требований УЖКХ о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Батайского городского суда Ростовской области от 15 февраля 2023г. отменить, принять новое решение, которым исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства города Батайска удовлетворить: выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: (обезличен),без предоставления другого жилого помещения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.09.2023г.