Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2025-000579-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года Дело № 2а-397/2025

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н.,

с участием прокурора Гладкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения исковых требований) к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить проведение работ по устранению дефектов, повреждений (выбоин, проломов) поверхности проезжей части улицы Горького с. Усть-Кулом. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1 о несоблюдении требований в области безопасности дорожного движения и благоустройства территории с. Усть-Кулом в деятельности администрации сельского поселения «Усть-Кулом». В ходе проведенной совместно с отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Усть-Куломскому району проверки установлено, что покрытие проезжей части ул. Горького с. Усть-Кулом имеет дефекты (выбоины и проломы), что не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Таким образом, содержание, ремонт и обустройство автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям административного ответчика. Непринятие мер в части надлежащего содержания и обустройства автомобильных дорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность участников дорожного движения, создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Участвующий в деле прокурор Гладкая Е.В. настаивала на исковых требованиях по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения «Усть-Кулом» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил. Представил в суд отзыв, в котором исковые требования не признал и указал, что у администрации сельского поселения «Усть-Кулом» нет полномочий по ремонту дорог. Уставом сельского поселения и действующим законодательством о местном самоуправлении не предусмотрены полномочия сельского поселения по дорожной деятельности. Эти полномочия администрацией района не передавались администрации поселения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОМВД России по Усть-Куломскому району.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируется право на охрану здоровья.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Положениями статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ, согласно которому содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля устанавливаются ГОСТ Р 50597-2017.

В силу положений пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Как указано в пункте 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под благоустройством территории поселения понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1 о несоблюдении требований в области безопасности дорожного движения и благоустройства территории с. Усть-Кулом в деятельности администрации сельского поселения «Усть-Кулом».

В ходе обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ отделением ГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району, установлено, что на участке автомобильной дороги по улице Горького напротив домов №№ 35, 34, 19б, улице Строителей д. 27б с. Усть-Кулом имеются отдельные повреждения (проломы) длиной более 15 см, глубиной более 5 см, размер более 0,06 кв.м. Дорожное полотно не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, вдоль дороги отсутствует водоотводная канава. От дома 27б ул. Строителей до дома 35 по ул. Горького вниз по спуску виднеется изношенное дорожное асфальтобетонное покрытие. От дома 35 по ул. Горького до ул. Центральная с. Усть-Кулом вниз по спуску грунтовое дорожное покрытие (л.д. 31-42).

Непринятие мер в части надлежащего содержания и обустройства автомобильных дорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность участников дорожного движения, создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Как следует из материалов административного дела, указанная часть улицы входит в состав улично-дорожной сети сельского поселения «Усть-Кулом», не входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», в реестре муниципального имущества муниципального района «Усть-Куломский» и казне муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» не значится. Таким образом, работы по устранению повреждений (выбоин, проломов) поверхности проезжей части должны быть выполнены в рамках благоустройства. Следовательно, организация и обеспечение проведения работ по устранению повреждений (выбоин, проломов) поверхности проезжей части улицы относится к полномочиям администрации сельского поселения «Усть-Кулом».

С учетом изложенного, обязанность организовать и обеспечить проведение работ по устранению повреждений (выбоин, проломов) поверхности проезжей части улицы Горького с. Усть-Кулом должна быть возложена на администрацию сельского поселения «Усть-Кулом».

Статьей 187 КАС РФ определено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Прокурором заявлено об установлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, принимая во внимание, что работы по устранению нарушений возлагаются на ответчика, финансирование деятельности которого осуществляется за счет бюджетных средств, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающего порядок принятия и расходования бюджетных средств, а также возможности административного ответчика, степень затруднительности исполнения судебного решения, полагает возможным согласиться с мнением прокурора и установить разумный срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Кулом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить проведение работ по устранению дефектов, повреждений (выбоин, проломов) поверхности проезжей части улицы Горького села Усть-Кулом.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2025 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца