Решение по делу № 2-232/2023 от 12.01.2023 - о признании незаконным бездействия, обязании к исполнению требований Правил благоустройства территории города Твери, утв. решением ТГД от 16.10.2014 года № 368, в отношении здания многоквартирного дома № 24/2Б по проспекту Чайковского в городе Твери, взыскании неустойки за просрочку исполнения решения суда.

Дело № 2-232/2023 УИД № 69RS0036-01-2022-004671-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Беляковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиковой Е.В.,

с участием представителя истца администрации города Твери ФИО1, представителя ответчика ООО «Инком Дом Тверь» ФИО2, представителя третьего лица администрации Центрального района в г. Твери ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Твери к обществу с ограниченной ответственностью «Инком Дом Тверь» о признании незаконным бездействия, обязании к исполнению требований Правил благоустройства территории города Твери, утв. решением ТГД от 16.10.2014 года № 368, в отношении здания многоквартирного дома № 24/2Б по проспекту Чайковского в городе Твери, взыскании неустойки за просрочку исполнения решения суда,

установил:

администрация города Твери обратилась в суд с иском к ООО «Инком Дом Тверь», согласно исковому заявлению просит:

- Признать незаконным бездействие ответчика ООО «Инком Дом Тверь» по неисполнению требований абзацев третьего и пятого пункта 5.2, пунктов 5.5, 5.5.3 - 5.5.5, 5.6, 5.7, 5.7.1, 5.7.3 - 5.7.7. Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а также пунктов 3 и 3.1 приложения 1 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании фасадов здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

- Обязать ответчика ООО «Инком Дом Тверь» к исполнению вышеуказанных требований муниципального правового акта, а именно:

- в срок до 01 ноября 2022 года восстановить остекление рам в подъезде № 3 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>;

- в срок не позднее 01 июля 2023 года выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев главных и боковых фасадов здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в соответствии с их характеристиками и стилевым решением, в том числе по восстановлению штукатурного и| окрасочного слоев конструкций балконных плит данного здания, по восстановлению окрасочного слоя металлических конструкций балконов, доступ к которым не ограничен, а также но восстановлению штукатурного слоя цокольной части дворового фасада, крылец, по восстановлению окрасочного слоя металлической лестницы, размещенной со стороны дворового фасада здания.

- На случай неисполнения решения суда в части приведения в нормативное состояние остекления рам подъезда № 3 здания многоквартирного дома по адресу: <...>, взыскать с ответчика, начиная с 02 ноября 2022 года, судебную неустойку и размере 100 (ста) рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения, а в случае просрочки выполнения всех остальных работ взыскать судебную неустойку, начиная с 02 июля 2023 года в размере 300 (трёхсот) рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

В обоснование исковых требований указано, что решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери, в силу пункта которых они действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери в соответствии с настоящими Правилами осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правое и иными муниципальными правовыми актами города Твери.

В соответствии с пунктом 2.11 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий.

В соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 41 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 № 2, Администрация города Твери организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери.

Ответчик является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на него в силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Однако ответчик бесхозяйственно содержит вверенное ему собственниками квартир многоквартирного дома общее имущество, а именно, не обеспечивает надлежащее состояние общего имущества собственников многоквартирного дома требованиям абзацев третьего и пятого пункта 5.2, пунктов 5.5, 5.5.3 - 5.5.5, 5.6 5.7 5.7.1, 5.7.3 - 5.7.7 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а также пунктов 3 и 3.1 приложения 1, Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368. Ответчик не осуществляет надлежащий текущий ремонт и содержание общего имущества, что противоречит вышеназванным положениям Правил благоустройства территории города Твери, утвержденным решением ТГД от 16.10.2014 № 368, а также нарушает требования положений ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в связи с чем администрацией города Твери, действующей в соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 41 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 № 2, предъявлены в суд указанные выше исковые требования. С учетом характера противоправного бездействия ответчика истцом также предъявлены требования о взыскании с ответчика судебной неустойки, т.е. денежной суммы на случай неисполнения судебного решения.

Занесенным в протокол судебного заседания определением суда от 17.11.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме, пояснила, что в тексте искового заявления в некоторых местах допущена опечатка в части указания адреса многоквартирного дома, подлежащего приведению в нормативное состояние. Правильным адресом является: <...>, указанный в просительной части иска. Полагала, что работы, поименованные в исковом заявлении, относятся к текущему, а не капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, поскольку доказательств обратного в обоснование своих возражений ответчиком не представлено. Эти работы надлежащим образом не исполняются ответчиком, в связи с чем имеются основания для признания бездействия ответчика незаконным и возложения на него соответствующей обязанности по приведению многоквартирного дома в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории города Твери. Истец имеет право на обращение в суд с требованиями о соблюдении норм и правил муниципального законодательства, к коим относятся Правила благоустройства территории города Твери. Внешний осмотр находящегося в управлении ответчика многоквартирного дома не являлся актом муниципального контроля. Для исполнения всех требований, поименованных в просительной части иска, просила установить единый срок – 01 июля 2023 года, по истечении которого установить неустойку за неисполнение обязанностей, указанных в решении суда, в размере, указанном в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Инком Дом Тверь» ФИО2 иска не признал, просил отказать в его удовлетворении, поддержал доводы представленных письменных возражений. Пояснил, что исковые требования в формулировке, указанной в исковом заявлении, являются неконкретными, поскольку из них не следует конкретный объем работ, подлежащих осуществлению, что означает необходимость полной окраски фасадов дома и восстановления окрасочного и штукатурного слоя иных его конструктивных элементов, что относится к работам по капитальному ремонту здания и не может быть выполнено в рамках текущего обслуживания и ремонта общего имущества данного многоквартирного дома, поскольку производство капитальных работ требует соответствующего решения собственников жилых помещений многоквартирного дома и проводится за счет средств собственников, образующих фонд капитального ремонта, а не за счет взносов, вносимых ими по строке «содержание и текущий ремонт». Кроме того, администрация города Твери не является лицом, наделенным правом на предъявление настоящего иска в суд, так как на нее не возложены функции муниципального жилищного контроля. Акт выездного осмотра придомовой территории МКД, проведенного единолично истцом в отношении указанного в иске многоквартирного дома, необходимо рассматривать как одну из форм муниципального контроля, являющегося незаконным в период действия положений постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 о запрете проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и плановых проверок, в связи с чем акт осмотра является недопустимым доказательством по делу. Администрация города Твери, к полномочиям которой согласно п. 41 ст. 51 Устава города Твери относится организация благоустройства территории Твери, специальным правом на обращение в суд с настоящими исковыми требованиями не наделена. Неустойку, о взыскании которой заявлены требования, необходимо расценивать как незаконное неосновательное обогащение истца, поскольку требований о ее взыскании в пользу собственников помещений многоквартирного дома не имеется. Наличия обязанностей по восстановлению остекления в третьем подъезде дома не отрицал, обязался выполнить его в установленный судебным решением срок.

Представитель 3-го лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Центрального района в г. Твери ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебные извещения получили, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представителем третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери ранее представлен письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, пунктом 4.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, Правилами благоустройства территории города Твери, обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии имущества многоквартирного дома, а также придомовой территории возложена на управляющую организацию. Ввиду неудовлетворительного состояния общего имущества и придомовой территории, нарушающего требования Правил благоустройства города Твери, исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в связи со следующим.

Установлено и не отрицалось ответчиком, что ООО «Инком Дом Тверь» является управляющей организацией многоквартирного дома № 24/2Б по проспекту Чайковского в городе Твери с 01.04.2020 года по настоящее время, сведения об этом имеются в открытом доступе в сети Интернет на портале ГИС ЖКХ.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать, кроме прочего, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень) включены, в том числе, следующие работы:

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзацы второй и седьмой пункта 9 Перечня);

проверка состояния и при необходимости выполнения работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условии доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома (пункт 29 Перечня).

В силу положений ст. 36 ЖК РФ, поврежденное имущество, поименованное в иске, относится к общему имуществу, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме № 24/2Б по проспекту Чайковского в г. Твери.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери (далее – Правила), в силу пункта 1.2 которых они действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Согласно абзацу 39 пункта 1.5 Правил объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству; площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами.

Абзацем 57 пункта 1.5 Правил определено, что фасадом является наружная сторона здания, строения, сооружения (главный, боковой, дворовый). Главный фасад здания, строения, сооружения имеет наибольшую зону видимости с городских территорий, как правило, ориентирован на восприятие со стороны магистральных и/или иного значения улиц.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории — деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно пункту 2.1, абзацам 1 и 2 пункта 2.2 Правил благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены, благоустройство территорий общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) осуществляется лицами, ответственными за содержание территории, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами. При благоустройстве территории общего пользования учитываются потребности и запросы населения города Твери.

В соответствии с абзацем первым пункта 2.3 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять благоустройство земельного участка, зданий, строений, сооружений, принадлежащих им на праве собственности, в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно пункту 5.1 Правил содержание зданий, строений, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.

В соответствии с подпунктами 1-14 пункта 5.4 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 в состав элементов фасадов зданий, строений и сооружений, подлежащих содержанию, входят:

1) приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры;

2) входные группы (лестницы, входные площадки, перила, ограждения, козырьки над входом, устройства и приспособления для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы и др.), ограждения пандусов, стены, двери и др.);

3) цоколь и отмостка;

4) плоскости стен;

5) выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы и др.);

6) кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю и т.д.;

7) архитектурные детали и облицовка (колонны, пилястры, розетки, капители, фризы, пояски и др.)

8) водосточные трубы, включая воронки;

9) парапетные и оконные ограждения, решетки;

10) металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов и т.п.;

11) навесные металлические конструкции (флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование и т.п.);

12) горизонтальные и вертикальные швы между панелями и блоками (фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий, строений, сооружений);

13) стекла, рамы, балконные двери, витрины и витражи, а также декоративные и конструктивные элементы, относящиеся к фасадам зданий, строений, сооружений;

14) стационарные ограждения, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям.

Согласно абзацам 3 и 5 пункта 5.2 Правил цветовое решение должно соответствовать характеристикам и стилевому решению фасада, функциональному назначению объекта, окружающей среде. Фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых повреждений строительной части и инженерных элементов, а также штукатурного слоя, декоративной отделки (при их наличии). Устранение видимых повреждений строительной части и инженерных элементов, а также штукатурного слоя, декоративной отделки (при их наличии) с последующей окраской фасадов должно производиться в течение 30 дней со дня их обнаружения, если иной срок не установлен приложением 1 к настоящим Правилам. Выцветание (шелушение) окрасочного слоя фасадов зданий, строений, сооружений не допускается. Окраска фасадов зданий, строений, сооружений должна производиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет.

Нормами пунктов 5.5, 5.5.3-5.5.5 Правил определено, что собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны: производить ремонт элементов здания, строения, сооружения, в том числе кровли, стыков, отмостки, окраску фасада; производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, пандусов, перил, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов); в течение трех суток с момента обнаружения удалить со здания, строения, сооружения надписи, рисунки, графические изображения, объявления, плакаты, иные информационные материалы. Ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств.

В силу пункта 5.6. Правил виды отдельных работ по содержанию жилых зданий и их периодичность определены приложением 1 к настоящим Правилам.

Пунктами 3 и 3.1 приложения 1 к Правилам установлено, что проверка технического состояния фасадов (в т.ч. на предмет наличия следов протечек стыков панелей, наличия коррозии, деформаций, трещин, повреждений в кладке, выветривания, наличия нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, конструкций, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках) проводится при проведении плановых осмотров 2 раза в год. При этом установлено также, что срок устранения неисправностей, не угрожающих здоровью людей, составляет 7 суток.

Согласно пунктам 5.7, 5.7.1, 5.7.3-5.7.7 Правил при эксплуатации фасадов не опускается: повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, кружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; нарушение герметизации межпанельных стыков; повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков: повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков и т.п.; разрушение (отсутствие, загрязнение) ограждений балконов, лоджий, парапетов и т.п.; закрашивание на фасаде надписей, рисунков, графических изображений материалами, отличающимися по цвету от установленного проектной документацией (в отсутствие указанного документа - от преобладающего цвета закрашиваемой поверхности).

В ходе наружного осмотра от 14 сентября 2022 года установлено, что главный фасад здания многоквартирного дома по адресу: <...>, обращенный в направлении площади Капошвара г. Твери, имеет повреждения штукатурного слоя в виде трещин наружной стены. Окрасочный слой наружной стены имеет повреждения в виде шелушения, выцветания от уровня 3 до 6 этажа. На цокольной части фундамента имеется участок пояска с отслоившимся штукатурным слоем до обнажения кирпичной кладки со следами закрашивания без восстановления штукатурного слоя. Также имеется участок с отслоившимся штукатурным сдоем до обнажения кирпичной кладки, расположенный на уровне тротуара. Цокольная часть фундамента имеет следы загрязнений. Имеются участки с отслоившимся окрасочным слоем. Конструкции балконных плит имеют визуально наблюдаемые повреждения в виде отслоений штукатурного и окрасочного слоев балконных плит. Ограждающие конструкции балконов, доступ к которым не ограничен, имеют повреждения в виде отслоения окрасочного слоя, следы коррозии, на 2 балконных плитах на уровне 6 этажа имеется растительность.

Главный фасад здания многоквартирного дома по адресу: <...>, обращенный в направлении пр-та Победы г. Твери, имеет видимые повреждения в виде сколов штукатурного слоя нижней части цоколя, трещин штукатурного слоя наружной стены, наблюдаются отслоение, шелушение и выцветание окрасочного слоя на уровне с 3 по 6 этажи. Наружная стена окрашена неоднородно. На уровне первого этажа со стороны, ближайшей к главному фасаду, обращенному в направлении пл. Капошвара, имеется участок закрашивания стены красителем, цвет которого отличается от общего цветового решения фасада.

Главный фасад здания многоквартирного дома по адресу: <...>, обращенный в направлении проспекта Чайковского г. Твери, имеет повреждения штукатурного слоя (сколы и трещины) наружной стены. На уровне 5 этажа имеется скол штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки. Также имеются отслоение, выцветание и шелушение окрасочного слоя от уровня 3 до уровня 6 этажа, выявлены участки с поврежденным окрасочным слоем на уровне цоколя.

Балконные плиты, доступ к которым не ограничен, расположенные со стороны главных фасадов, обращенных к пр-ту Победы и к пр-ту Чайковского, имеют видимые повреждения штукатурного и окрасочного слоев.

Боковой фасад здания многоквартирного дома по адресу: <...>, обращенный в направлении дома № 26 по проспекту Чайковского г. Твери, окрашен неоднородно красителями разных оттенков, имеет повреждения штукатурного слоя в виде трещин, а также следы выцветания и шелушения окрасочного слоя от уровня 3 этажа до уровня карниза кровли.

Боковой фасад здания многоквартирного дома по адресу: <...>, обращенный в направлении дома № 2 по пр-ту Победы г. Твери, окрашен неоднородно красителями белого цвета на уровне первого этажа, желтого цвета на уровне второго этажа, и охрой на уровне с 3 по 6 этажи, имеет повреждения штукатурного слоя в виде трещин, а также следы выцветания и шелушения окрасочного слоя от уровня 3 этажа до уровня карниза кровли. Цокольная часть имеет повреждения в виде сколов и трещин штукатурного слоя. На уровне первого этажа имеются графические изображения, выполненные красителями темного цвета.

Со стороны дворового фасада обнаружены повреждения штукатурного и окрасочного слоев цокольной части, повреждения пояска, отграничивающего цокольную часть фундамента от наружной стены. Конструкции крылец имеют видимые повреждения штукатурного слоя козырьков, а также следы износа и трещины штукатурного слоя площадок перед входными дверями подъездов. В подъезде № 3 разбито стекло в окне 2 этажа, отсутствует остекление рамы на 6 этаже.

Пожарная лестница, расположенная со стороны дворового фасада, окраски не имеет, на ней наличествуют следы коррозии.

Факты наличия ненадлежащего состояния вышепоименованных элементов общего имущества ответчиком не отрицались, как не отрицалась и принадлежность поврежденного имущества к общему имуществу собственников многоквартирного дома.

Доказательств устранения указанных повреждений на дату рассмотрения дела в материалах дела не имеется, представитель ответчика не отрицал, что они наличествуют на момент рассмотрения настоящего дела.

Исходя из представленных доказательств судом признается установленным факт наличия у общего имущества, а также на придомовой территории указанного многоквартирного дома поименованных в иске повреждений.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, именно на ответчика как управляющую компанию многоквартирного дома возложены обязанности по надлежащему содержанию здания многоквартирного дома по адресу: <...> и, соответственно, по исполнению при содержании данного многоквартирного дома публично-правовых обязанностей, предусмотренных муниципальным правовым актом, а именно, Правилами благоустройства территории города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 года № 368.

Наличие всех поименованных в акте осмотра и в исковом заявлении повреждений подтверждено документально, суд соглашается с доводами иска, что именно ответчик является лицом, обязанным устранить все указанные в исковом заявлении повреждения общедомового имущества.

К доводам ответчика о том, что указанные в иске работы относятся к капитальному ремонту, их проведение невозможно без наличия соответствующего решения собственников помещений МКД, суд относится критически, поскольку ремонт и окраска фасадов, иных конструктивных элементов зданий, а также иные работы для целей устранения выявленных нарушений, поименованные в исковом заявлении, включены в перечень работ по текущему ремонту в силу вышеприведенных нормативных положений.

Кроме того, Минстрой России в письме от 27.02.2018 N 7026-АС/08 разъяснил, что как правило, к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий; к капитальному ремонту - относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

Как усматривается из существа заявленных требований, все поврежденные объекты общего имущества многоквартирного дома имеют частичные повреждения, их наличие не исключает возможности их эксплуатации, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что убедительных доказательств того обстоятельства, что ремонтные работы по устранению повреждений, указанные в исковом заявлении, относятся к капитальному ремонту, в материалах дела не содержится, такие доказательства в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком представлены суду не были.

Приходя к такому выводу, суд учитывает также и то обстоятельство, что действующее законодательство не ставит обязанность управляющей организации по содержанию жилищного фонда в надлежащем состоянии, пригодном и безопасном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками общего имущества многоквартирного дома решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому отсутствие такого решения не может являться препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечения уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, предусмотренного действующим федеральным и местным законодательством. Ответчик как организация, управляющая общим имуществом многоквартирного дома, несет ответственность за текущее содержание имущества в нормальном состоянии, даже при наличии необходимости проведения капитального ремонта ответчик не освобождается от обязанности содержать общее имущество в надлежащем состоянии до проведения ремонтных работ капитального характера.

Доводы представителя ответчика о том, что заявленные исковые требования являются неконкретными, суд отвергает, поскольку в исковом заявлении и приложенных к нему документах указаны конкретные недостатки, выявленные в общем имуществе и подлежащие устранению, ответчик как организация, на которую возложена обязанность по содержанию общего имущества дома, имеет возможность самостоятельно установить объем выявленных недостатков и объем работ, необходимых для их устранения.

При установленных обстоятельствах наличия факта неудовлетворительного содержания общего имущества МКД по адресу: <...>, руководствуясь положениями приведенных норм права, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании подтвердился факт неисполнения ответчиком требований Правил благоустройства территории города Твери в отношении вверенного ему имущества, а потому заявленные администрацией города Твери исковые требования подлежат удовлетворению, бездействие ответчика по неисполнению поименованных в просительной части иска положений Правил благоустройства территории города Твери подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика обязанности устранить нарушения указанных Правил в определенный срок.

Доводы ответчика об отсутствии у администрации города Твери права на иск отвергаются судом, поскольку указанный иск предъявлен администрацией города Твери в пределах полномочий, установленных ст.ст. 40 и 41 Устава города Твери.

Акт осмотра придомовой территории от 14.09.2022 года, вопреки доводам представителя ответчика, суд не расценивает как некое контрольное мероприятие в рамках муниципального контроля, поскольку данный осмотр выполнен с целью документальной фиксации факта наличия нарушений требований местного законодательства о благоустройстве при содержании вышеуказанного многоквартирного дома, представлен в суд в качестве доказательства в обоснование изложенных в иске доводов и требований и оценен судом при рассмотрении настоящего дела по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными имеющимися доказательствами. Указанный акт судом расценивается как допустимое доказательство, согласующееся с иными имеющимися в деле доказательствами, подтверждающее доводы искового заявления о наличии нарушений требований местного законодательства о благоустройстве территории города Твери, допущенного ответчиком при содержании здания многоквартирного дома по адресу: Тверь, проспект Чайковского, д. 24/2Б.

Разрешая требования истца об установлении срока исполнения решения суда и взыскании с ответчика судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 3 той же статьи ГПК РФ).

Исходя из характера указанных в просительной части иска работ по содержанию общего имущества МКД, суд полагает возможным частично удовлетворить требование истца об установлении сроков выполнения работ, указанных в просительной части искового заявления. С учетом того обстоятельства, что срок для выполнения работ по восстановлению остекления рам, указанный в п. 3 просительной части искового заявления, на момент рассмотрения настоящего дела истек, суд полагает необходимым установить для ответчика срок для исполнения всех обязанностей, поименованных в резолютивной части настоящего решения, равный шести месяцам со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Вышеуказанный срок представляется суду разумным, справедливым с учетом сезона, характера и объема предстоящих работ, необходимости изыскания финансовых ресурсов для их проведения, он предоставит ответчику реальную возможность исполнить решение суда, не прибегая к механизму, установленному ст. 434 ГПК РФ.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пунктах 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Неустойка как мера гражданско-правовой ответственности в данном случае выполняет стимулирующую функцию, побуждая должника к скорейшему исполнению обязательства.

В рассматриваемом споре сторонами являются муниципальное образование «городской округ город Тверь» в лице администрации города Твери (ст.ст. 124, 125 ГК РФ), действующее на началах равенства с иными участниками спорного правоотношения, в том числе с другой стороной – ответчиком ООО «Инком Дом Тверь».

Бездействие ООО «Инком Дом Тверь», выразившееся в неисполнении ряда требований Правил благоустройства территории города Твери при содержании объекта благоустройства – здания многоквартирного дома № 24/2Б по проспекту Чайковского в г. Твери, носит продолжительный характер, сопряжено с неисполнением ответчиком принятых на себя обязательств по договору управления многоквартирным домом. При этом суд полагает, что устранение допущенных ответчиком нарушений является объективно возможным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению с установлением сроков ее возможного взыскания по истечении срока для выполнения работ, указанного судом выше.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного, исходя из принципа разумности, справедливости и соразмерности требований, недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта, установив ее в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда в части работ по восстановлению остекления в подъезде № 3 указанного выше многоквартирного дома, и 300 рублей за каждый день просрочки по всем остальным видам работ, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда срока для его исполнения (то есть по истечении шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу), до дня фактического исполнения решения суда.

Указанный в иске размер неустойки, по мнению суда, полностью отвечает целям ее присуждения, принципу соразмерности, справедливости, обеспечивает баланс интересов сторон, а также будет стимулировать ответчика к исполнению судебного акта.

Поскольку возможность взыскания указанной судебной неустойки прямо предусмотрена действующим гражданским законодательством Российской Федерации, нормы которого приведены выше, суд отвергает доводы ответчика об отсутствии оснований для ее взыскания и неосновательном обогащении истца в случае присуждения неустойки судом. Приходя к такому выводу, суд учитывает также и то обстоятельство, что данная неустойка подлежит взиманию с ответчика только в случае ненадлежащего исполнения им вступившего в законную силу решения суда. Если же решение будет выполнено в полном объеме и в пределах установленного срока, неустойка взысканию не подлежит.

В соответствии со ст. 40, 41, абз. 2 ч. 16 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ неустойка подлежит взысканию в пользу муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области (полное наименование в соответствии с п. 2 ст. 1 Устава города Твери).

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

1. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Инком Дом Тверь» (ИНН <***>) по неисполнению требований абзацев третьего и пятого пункта 5.2, пунктов 5.5, 5.5.3 - 5.5.5, 5.6, 5.7, 5.7.1, 5.7.3 - 5.7.7. Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а также пунктов 3 и 3.1 приложения 1 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, при содержании фасадов здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инком Дом Тверь» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда произвести следующие работы:

- восстановить остекление рам в подъезде № 3 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>;

- выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев главных и боковых фасадов здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с их характеристиками и стилевым решением, в том числе по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев конструкций балконных плит данного здания, по восстановлению окрасочного слоя металлических конструкций балконов, доступ к которым не ограничен, а также но восстановлению штукатурного слоя цокольной части дворового фасада, крылец, по восстановлению окрасочного слоя металлической лестницы, размещенной со стороны дворового фасада здания.

3. На случай неисполнения решения суда в срок, установленный пунктом 2 резолютивной части настоящего решения, в части приведения в нормативное состояние остекления рам подъезда № 3 здания многоквартирного дома по адресу: <...>, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инком Дом Тверь» (ИНН <***>) в пользу муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области судебную неустойку и размере 100 (ста) рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

4. На случай неисполнения решения суда в срок, установленный пунктом 2 резолютивной части настоящего решения, в части выполнения работ по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев главных и боковых фасадов здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с их характеристиками и стилевым решением, в том числе по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев конструкций балконных плит данного здания, по восстановлению окрасочного слоя металлических конструкций балконов, доступ к которым не ограничен, а также по восстановлению штукатурного слоя цокольной части дворового фасада, крылец, по восстановлению окрасочного слоя металлической лестницы, размещенной со стороны дворового фасада здания, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инком Дом Тверь» (ИНН <***>) в пользу муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области судебную неустойку и размере 300 (трехсот) рублей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инком Дом Тверь» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Белякова

Решение в окончательной форме принято 19 января 2023 года.

Судья О.А. Белякова