Дело № 2а-475/2023

УИД: 61RS0058-01-2023-000460-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2023 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Г.А.,

с участием

прокурора Целинского района Ростовской области Лысенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Мовлаевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Целинского района Ростовской области к Администрации Михайловского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Михайловского сельского поселения и обязании заключить контракт на отлов и содержание животных без владельцев,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лицк Администрации Михайловского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Михайловского сельского поселения и обязании заключить контракт на отлов и содержание животных без владельцев, указав в обоснование требований следующее.

Прокуратурой района по заданию Прокуратуры области от 20.04.2022 года №Вн-07/2-10067-22 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 «О ветеринарии», статей 3, 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-Фз « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В соответствии с указанными Законами мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных следует отнести к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных. В ходе проверки установлено, что администрацией Михайловского сельского поселения в 2023 году года права, закрепленные п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федеральный закон № 131-Ф3 не реализовывались, контракты на отлов и содержание животных без владельцев не заключались. Вышеуказанные факты свидетельствует о ненадлежащем исполнении сотрудниками администрации своих должностных обязанностей, создает угрозу жизни и здоровью населения, а также может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев. Для устранения выявленных нарушений 12.05.2023 в администрацию Михайловского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления администрацией Михайловского сельского поселения нарушения не устранены, контракты на отлов и содержание животных без владельцев не заключены. В настоящее время на территории Михайловского сельского поселения отлов и содержание животных без владельцев не осуществляется, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан поселения от негативных последствий не реализации отлова и содержания животных без владельцев. В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Случаи нахождения безнадзорных животных, в частности бездомных собак, не исключены в местах следования несовершеннолетних в учебные учреждения и данное обстоятельство представляет опасность для их жизни и здоровья, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических и должностных лиц, а также граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка и за причинение ему вреда. Подобное бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Просили суд: признать бездействие администрации Михайловского сельского поселения Целинского района по непринятию мер к заключению контракта (договора) и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных; Обязать администрацию Михайловского сельского поселения Целинского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, заключить контракт (договор) на осуществление мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Целинского района Ростовской области Лысенко А.А. административные исковые требования поддержал, на основании доводов изложенных в административном исковом заявлении, просил суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Михайловского сельского поселения не явился, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также в заявлении указали, что с предъявленными требованиями согласны. В отношении представителя административного ответчика суд рассмотрел дело в силу ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав прокурора Целинского района Лысенко А.А., исследовав материалы дела, учитывая согласие административного ответчика с административными исковыми требованиями, которое суд расценивает как признание иска, суд полагает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявление о признании административного иска представлено суду в письменной форме, подписано уполномоченным лицом, последствия признания административных исковых требований им понятны, суд считает возможным удовлетворить административные требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Юловского сельского поселения и обязании заключить контракт на отлов и содержание животных без владельцев, в полном объеме.

Судебные расходы распределению не подлежат, поскольку административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 174, 180, 227, 228, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области к Администрации Михайловского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Михайловского сельского поселения и обязании заключить контракт на отлов и содержание животных без владельцев удовлетворить.

Признать бездействие администрации Михайловского сельского поселения Целинского района по непринятию мер к заключению контракта (договора) и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;

Обязать администрацию Михайловского сельского поселения Целинского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, заключить контракт (договор) на осуществление мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 17.08.2023 года.