Решение по делу № 2А-4247/2023 от 27.12.2023 - об обязании провести мероприятия, направленные на обустройство площадки накопления твердых коммунальных отходов.

УИД: 30RS0003-01-2023-004583-06

№ 2а-4247/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Астрахани к администрации МО «Городской округ город Астрахань», администрации Советского района города Астрахани об обязании провести мероприятия, направленные на обустройство площадки накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Советского района г. Астрахани, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании провести мероприятия, направленные на обустройство площадки накопления твердых коммунальных отходов, указав, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации г. Астрахани выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды. Проверка показала, что нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии контроля за техническим состоянием инженерных сетей со стороны органа местного самоуправления, игнорированием требований закона об организации газоснабжения населения, что в свою очередь может привезти к негативным последствиям для граждан.

В качестве соответчика, судом привлечена администрация Советского района города Астрахани.

С учетом изменения исковых требований, прокурор просил суд признать незаконным бездействие административного ответчиков — администрации МО «Городской округ город Астрахань», администрации Советского района города Астрахани по непринятию мер по обустройству в соответствии с санитарными правилами и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Астрахани, утвержденным постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24.06.2019 № 29, площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресному ориентиру: г. <адрес> на администрацию МО «Городской округ город Астрахань» и администрацию Советского района города Астрахани обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить (а именно: выполнить ремонтные работы по установлению ограждения и бетонного основания) в соответствии с санитарными правилами и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24.06.2019 № 29, площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресному ориентиру: г. Астрахань, Советский район, ул.Б.Хмельницкого, д. 8.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Астрахани <данные изъяты> поддержала административный иск, просила его удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» - охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (ч. 6 ст. 2 ФЗ № 7 от 10.01.2002).

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1988 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу охраны окружающей среды и благополучия людей, по результатам которой в деятельности администрации г.Астрахани выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и благополучия человека.

В ходе проверки установлено, что на земельным участке по адресу: г. Астрахань, Советский район, <адрес> расположена контейнерная площадка накопления ТКО, находящаяся в ведении администрации МО «Городской округ город Астрахань» (распоряжение № 28 от 20.03.2023), которая не обустроена в соответствии с требованиями закона, а именно: отсутствует ограждение и бетонное основание площадки.

Указанное нарушает п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 — «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, в силу которого для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта; п.п. 12.4, 12.6-12.7 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24.06.2019 № 29, в силу которых контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды; контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой. Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об администрации МО «Городской округ город Астрахань», утвержденным решением Городской Думы от 18.02.2015 №15, в соответствии с п.2.2 которого распределяет исполнение возложенных на нее полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.

В рамках своих полномочий администрацией города в связи с изменениями в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вступившими в силу с 01.01.2019 года и Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» принято постановление администрации МО «Город Астрахань» от 09.04.2019 №161 «Об утверждении Порядка и условий создания и размещения (переноса) мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Астрахань», формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Астрахань».

Согласно вышеуказанному постановлению администрации районов города Астрахани определены уполномоченным органом администрации муниципального образования «Город Астрахань» на создание и размещение в случае необходимости мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующего района муниципального образования «Город Астрахань», согласование создания и размещения (переноса) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующего района муниципального образования «Город Астрахань».

Совокупность представленных доказательств, позволяет суду сделать вывод о частичном удовлетворении исковых требовании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г.Астрахани к администрации МО «Городской округ город Астрахань», администрации Советского района города Астрахани об обязании провести мероприятия, направленные на обустройство площадки накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации Советского района города Астрахани по непринятию мер по обустройству в соответствии с санитарными правилами и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Астрахани, утвержденным постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24.06.2019 № 29, площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресному ориентиру: г. <адрес>

Возложить на администрацию Советского района города Астрахани обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить (а именно: выполнить ремонтные работы по установлению ограждения и бетонного основания) в соответствии с санитарными правилами и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24.06.2019 № 29, площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресному ориентиру: г<адрес>

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение, с момента вынесения решения в окончательном виде.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года.

Судья Иноземцева Э.В.