Решение по делу № 2-3258/2023 от 07.08.2023

Дело № 2-3258/23

61RS0001-01-2023-002920-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Лохмановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании произвести работы по ремонту детской площадки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском кМКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ворошиловского района ...» об обязании произвести работы по ремонту детской площадки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ... проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских спортивных и игровых площадок, содержания муниципальной собственности.

По результатам проведенной проверки, установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: ... находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ... № 124-ФЗ, п. 5,6 разд. 11, п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства, ГОСТ Р 52301-2013, п. 3,5,6 Правил содержания, элементы оборудования детской игровой площадки (горка закрытая спиральная, качели, игровая поверхность (платформа) имеют многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования (следы ржавчины, дефекты окрасочного покрытия, сколы). Элементы конструкции игрового комплекса (горка закрытая спиральная, качели «Деревянные утята») повреждены, нуждаются в замене, износ цепи звеньев качели двойной, превышает допустимый. Также имеются повреждения в ударопоглощающем покрытии.

В нарушение пл. 6.1-6.4.1, 6.6., 72., 7.5, ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены.

Надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования, не осуществляется, график обследования игровых конструкций, акты осмотров и технического обслуживания отсутствуют.

Предусмотренные пунктами 7.1, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования на основе регулярного обслуживания и ремонта оборудования, устранения неисправностей, обнаруженных в процессе эксплуатации, включающие, проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, не осуществляются.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... №-№, указанная детская игровая площадка принадлежит МКУ «Управление благоустройства ...», ... (переименовано в МКУ «УЖКХ ...»), на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании изложенного, истец просит обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства ...» ... (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированное по адресу: ..., установить в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Информационное обеспечение безопасности» информационные таблички или доски, а также в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012., ГОСТ Р 52301-2013 произвести:

- покраску и устранение дефектов элементов детской игровой площадки, имеющих повреждение лакокрасочного покрытия, сколов, трещин;

- произвести замену конструкции игрового комплекса (горка закрытая спиральная, качели «Деревянные утята», качели двойные);

- произвести замену ударопоглощающего покрытия.

Представитель истца, действующий на основании удостоверения ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 50, 51 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территориигорода, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

Статьей 45.1 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены требования к содержанию правил благоустройства территории муниципального образования.

Согласно п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства территории ..., утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № (далее — Правила благоустройства), малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства должны иметь конструктивное решение, гарантирующее их устойчивость и надежность, и содержаться владельцем в исправном состоянии, позволяющем обеспечивать безопасность их использования.

Постановлением мэра ... от ... № утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов» (далее - Правила содержания), в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Во исполнение Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утвержден Национальный стандарт Российской Федерации:

- ГОСТ Р52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.112012 №-ст (далее ГОСТ Р 52169-2012), который распространяется на оборудование и покрытие детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования и устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок;

- ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от ... №-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013),распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Исходя из пункта 1 статьи 46 Федерального закона от ... №ФЗ «О техническом регулировании», вышеуказанные ГОСТы подлежат обязательному исполнению до вступления в силу соответствующего технического регламента в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Частью З ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... №-АЗ 282053, детская игровая площадка, расположенная по адресу ..., принадлежит МКУ «Управление благоустройства ...», ... (переименовано в МКУ «УЖКХ ...»), на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Предметом деятельности и целями создания МКУ «УЖКХ ...» является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях реализации полномочий органа местного самоуправления администрации ..., предусмотренных ст. 16 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. ... Устава, утвержденного распоряжением администрации ... от ... № МКУ ... является уполномоченным в области благоустройства отраслевым (функциональным) органом администрации ..., обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению организации устройства и содержания детских игровых площадок и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: ... находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям безопасности.

Из вышеизложенного следует, что состояние детской площадки, ненадлежащее и не соответствующее требованиям закона о ее безопасности, что подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами. Собственник детской площадки должен осуществлять содержание и ремонт детской площадки в силу действующего законодательства, поддерживать её в безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии.

Использование и эксплуатация детской площадки, не соответствующей требованиям ее безопасности, создает потенциальную опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, может привести к травматизму, нарушает права детей на получение полноценного физического, духовного и нравственного развития.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которых он основывал свои требования, и подтвердил их надлежащими письменными доказательствами.

Доказательств обратному суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора ... к ответчику, заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в целях защиты детей, законодатель установил обязанность по содержанию детских площадок в надлежащем состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ворошиловского района ...» об обязании произвести работы по ремонту детской площадки– удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства ...» ... (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированное по адресу: ..., установить в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Информационное обеспечение безопасности» информационные таблички или доски, а также в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012., ГОСТ Р 52301-2013 произвести:

— покраску и устранение дефектов элементов детской игровой площадки, имеющих повреждение лакокрасочного покрытия, сколов, трещин;

- произвести замену ударопоглощающего покрытия.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 11.08.2023 года.