Решение по делу № 2-498/2023 от 26.04.2023 - о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-498/2023

66RS0002-01-2022-006807-81

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.04.2023 Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при секретаре Бажиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 28.06.2022 года в Управление Пенсионного фонда по Свердловской области им были представлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управление вынесло решение от 28.09.2022, в котором определила стаж равным 24 годам 08 месяцам 27 дням.

Просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2020, обязать ответчика включить в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 22.09.1994 по 14.02.2002, а именно, с 22.09.1994 в должности врача - терапевта, с 01.08.1997 в должности врача-трансфузиолога в учебно-организационном отделе, с 01.09.1998 в должности руководителя группы лечебного плазмафереза с исполнением обязанностей врача-трансфузиолога данной группы без изменения существенных условий труда, в Государственном медицинском производственном объединении «Сангвис», с 11.11.1996г. Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие Городской центр крови «Сангвис»;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25.09.2008 по 26.09.2008, с 16.10.2008 по 18.10.2008, с 15.11.2008 по 19.11.2008, с 29.09.2009 по 02.10.2009, с 04.03.2010 по 05.03.2010, с 18.05.2011 по 20.05.2011, с 14.06.2012 по 15.06.2012, с 03.07.2012 по 06.07.2012, с 03.12.2012 по 07.12.2012, с 13.02.2013 по 14.02.2013, с 21.07.2014 по 22.07.2014, с 23.09.2014 по 25.09.2014, с 21.11.2014 по 22.11.2014, с 17.12.2014 по 19.12.2014, с 12.05.2015 по 15.05.2015, с 20.09.2018 по 22.09.2018, с 28.09.2018 по 29.09.2018, с 06.12.2018 по 09.12.2018, в должности заместителя главного врача по медицинской части в Государственном учреждении здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови №2 «Сангвис», с 30.09.2011г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови №2 «Сангвис», с 01.09.2014 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови», с 30.10.2020 Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови».

Определением суда от 30.01.2023 ответчик ГУ- Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области заменен на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Определением суда от 09.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГАУЗ «Областная станция переливания крови».

Определением суда от 19.04.2023 принят частичный отказ истца от иска о включении в стаж периода работы с 01.09.1992 по 31.08.1993.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, по доверенности от 19.10.2022, на иске с учетом уточнения настаивал, поддержала доводы, изложенные в иске и в уточнениях иска.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, по доверенности от 20.01.2023, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил, воспользовался правом на ведение дела через своего представителя, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил. При таких обстоятельствах судом решен вопрос о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С 28 декабря 2013 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом № 400 «О страховых пенсиях». Ему обратная сила не придана.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения закона в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 28.06.2022 года в Управление Пенсионного фонда по Свердловской области им были представлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управление вынесло решение от 28.09.2022, в котором определила стаж равным 24 годам 08 месяцам 27 дням.

Кроме того, судом установлено, что истец ФИО1 ранее, 01.06.2020 обращался с заявлением в УПФР в Ленинском районе г.Екатеринбурга, правопреемником которого является ОПФР по Свердловской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик решением № *** от 01.09.2020, отказал в установлении пенсии ввиду отсутствия 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 22.09.1994 по 14.02.2002, а именно, с 22.09.1994 в должности врача - терапевта, с 01.08.1997 в должности врача-трансфузиолога в учебно-организационном отделе, с 01.09.1998 в должности руководителя группы лечебного плазмафереза с исполнением обязанностей врача-трансфузиолога данной группы без изменения существенных условий труда, в Государственном медицинском производственном объединении «Сангвис», с 11.11.1996г. Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие Городской центр крови «Сангвис», не включенные ответчиком, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В силу указанных Разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

Списком профессий и должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 предусмотрено, что врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность больниц всех наименований имеют право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с ответом на судебный запрос ГАУЗ СО «ОСПК» предоставлены копии документов (т.1. л.д.132-194):

1)Решение №61 от 30.08.1990 Президиума Свердловского городского совета народных депутатов «О создании медицинского производственного объединения «САНГВИС»,

2)Устав медицинского производственного объединения «САНГВИС» от 28.11.1990,

3)Решение № 453 от 28.11.1990 Исполнительного комитета Свердловского городского совета народных депутатов «О регистрации государственного медицинского производственного объединения ГМПО «САНГВИС»,

4)Решение № 1410 от 01.11.1996 Комитета по управлению городским имуществом администрации г.Екатеринбурга «О новой редакции Устава государственного медицинского производственного объединения «САНГВИС»,

5)Устав Муниципального унитарного медицинского предприятия городской центр крови «САНГВИС» от 10.11.1996,

6)Решение 815 от 20.04.1999 Комитета по управлению городским имуществом администрации г.Екатеринбурга «О новой редакции Устава МУМП «Городской центр крови «САНГВИС» по адресу: ***»,

7)Устав Екатеринбургского муниципального унитарного медицинского предприятия городской центр крови «САНГВИС» от 06.05.1999,

8)Лицензия № *** от 27.02.1997 на осуществление медицинской деятельности, выданная Муниципальному унитарному медицинскому предприятию городскому центру крови «САНГВИС», Свердловской областной комиссией по лицензированию и аккредитации медицинской и фармацевтической деятельности,

9)Лицензия №*** от 10.01.2000 на производство, хранение и реализацию лекарственных средств, выданная Екатеринбургскому муниципальному унитарному медицинскому предприятию городскому центру крови «САНГВИС», Министерством здравоохранения РФ.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава медицинского производственного объединения «САНГВИС» от 28.11.1990, государственное производственное объединение «САНГВИС» является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим выполнение задач в пределах своей компетенции.

В соответствии с 2.2.5 Устава Муниципального унитарного медицинского предприятия городской центр крови «САНГВИС» от 10.11.1996, Муниципальное унитарное медицинское предприятие городской центр крови «САНГВИС» осуществляет лечебно-профилактическую деятельность.

В соответствии с 2.2.5 Устава Екатеринбургского Муниципального унитарного медицинского предприятия городской центр крови «САНГВИС» от 10.11.1999, Муниципальное унитарное медицинское предприятие городской центр крови «САНГВИС» осуществляет лечебно-профилактическую деятельность.

В соответствии с Лицензией № *** от 27.02Л 997 на осуществление медицинской деятельности выданной сроком действия до 27.02.2000, Муниципальное унитарное медицинское предприятие городской центр крови «САНГВИС» осуществляет медицинскую деятельность, в том числе по направлениям: клиническая трансфузиология, плазмаферез.

Таким образом, на протяжении всего периода своей деятельности Государственное медицинское производственное объединение «Сангвис» и Екатеринбургское муниципальное унитарное медицинское предприятие Городской центр крови «Сангвис» осуществляло медицинскую деятельность.

В ответ на судебный запрос Министерством здравоохранения Свердловской области представлены в материалы дела Положение о группе лечебного плазмафероза от 01.09.1998 и Должностная инструкция руководителя группы лечебного плазмафероза от 01.09.10998 (т.1, л.д.222-228,235-240).

Согласно п.3 Положения о группе лечебного плазмафероза руководитель группы выполняет функции врача-трансфузиолога. П.п. 1-12 должностной инструкции руководителя группы лечебного плазмафероза предусмотрены обязанности руководителя, в том числе, лечение больных, оказание необходимой медицинской помощи пациентам, выполнение функции врача-трансфузиолога.

Таким образом, суд считает установленным тот факт, что в указанный спорный период истец осуществлял лечебную деятельность и что основными видами деятельности учреждения, в котором он работал, является оказание лечебно-профилактической помощи.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с 22.09.1994 по 14.02.2002 подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы истца с 25.09.2008 по 26.09.2008, с 16.10.2008 по 18.10.2008, с 15.11.2008 по 19.11.2008, с 29.09.2009 по 02.10.2009, с 04.03.2010 по 05.03.2010, с 18.05.2011 по 20.05.2011, с 14.06.2012 по 15.06.2012, с 03.07.2012 по 06.07.2012, с 03.12.2012 по 07.12.2012, с 13.02.2013 по 14.02.2013, с 21.07.2014 по 22.07.2014, с 23.09.2014 по 25.09.2014, с 21.11.2014 по 22.11.2014, с 17.12.2014 по 19.12.2014, с 12.05.2015 по 15.05.2015, с 20.09.2018 по 22.09.2018, с 28.09.2018 по 29.09.2018, с 06.12.2018 по 09.12.2018, в должности заместителя главного врача по медицинской части в Государственном учреждении здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови №2 «Сангвис», с 30.09.2011г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Станция переливания крови №2 «Сангвис», с 01.09.2014 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови», с 30.10.2020 Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови», не включенные ответчиком, поскольку в данные периоды истец находился на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно справки от 07.07.2022 (т.1, л.д.42-44), выданной ГАУЗ СО «ОСПК» истец в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, действующее на период предоставления и использования истцом времени для курсов повышения квалификации законодательство не содержало прямого указания на исключение данного периода из специального стажа работы, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Более того, из анализа законодательства в области оказания медицинской помощи следует, что врачебная деятельность требует поддержания квалификации, периодичность прохождения специалистами которой установлена ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж подлежат включению указанные периоды, в течение которых истец по требованию работодателя повышал свою квалификацию, необходимую для исполнения трудовых обязанностей.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (2019г - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Однако в соответствии с ч. 3. ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» «Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30. пункте б части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков».

Специальный стаж 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (с учетом спорных периодов) ФИО1 достиг 15.09.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Впервые с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился 01.06.2020, исходя из положений ч. 1 ст. 22. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», гражданин обращается с заявлением о назначении пенсии с момента выработки стажа, а орган, осуществляющим пенсионное обеспечение назначает пенсию со дня обращения, но не ранее сроков установленных законом.

Исходя из положений ч. 3. ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия ФИО1 может быть назначена по истечении 6 месяцев с даты достижения стажа (15.09.2019), т.е. пенсия должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией - с 01.06.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН ***) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 22.09.1994 по 14.02.2002, с 25.09.2008 по 26.09.2008, с 16.10.2008 по 18.10.2008, с 15.11.2008 по 19.11.2008, с 29.09.2009 по 02.10.2009, с 04.03.2010 по 05.03.2010, с 18.05.2011 по 20.05.2011, с 14.06.2012 по 15.06.2012, с 03.07.2012 по 06.07.2012, с 03.12.2012 по 07.12.2012, с 13.02.2013 по 14.02.2013, с 21.07.2014 по 22.07.2014, с 23.09.2014 по 25.09.2014, с 21.11.2014 по 22.11.2014, с 17.12.2014 по 19.12.2014, с 12.05.2015 по 15.05.2015, с 20.09.2018 по 22.09.2018, с 28.09.2018 по 29.09.2018, с 06.12.2018 по 09.12.2018.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.06.2020.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Македонская В.Е.