Дело №2а-923/2022 УИД 27RS0013-01-2022-000451-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

15 июля 2022 года в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа по подсудности из Амурского городского суда Хабаровского края поступило административное исковое заявление осужденного ФИО1 о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, связанными с нарушениями его прав на охрану здоровья должностными лицами ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с 29 апреля 2006 года по 03 декабря 2020 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ответчик в указанный период времени ни разу не обеспечил проведения предусмотренных профилактических медицинских осмотров, являющихся частью комплекса медицинских мероприятий, направленных на обеспечение гарантированного права осужденного на охрану здоровья. Вследствие чего ему были причинены физические и нравственные страдания, создана угроза образования и бесконтрольного течения всевозможных новых заболеваний. В административном иске просит суд признании незаконным бездействие должностных лиц ответчика, выразившихся в ненадлежащем проведении профилактических медицинских осмотров, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 550 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 02 сентября 2022 года к участию в деле качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участие которого в ходе судебного заседания обеспечено посредством видеоконференц-связи, на требованиях административного искового заявления настаивал в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявление не признал, пояснил, что административный истце неверно трактует действующее законодательство, до 2018 года действовал приказ №640, который в настоящее время утратил силу. При отсутствии у осужденных жалоб на состояние здоровья им в обязательном порядке проводится флюорографическое исследование два раза в год и динамическое наблюдение. В 2018 году вступил в силу приказ №285, пунктом 31 которого предусмотрено, что при камерном содержании осужденные проходят флюорографию плановую и осмотр фельдшера. Углубленные медицинские осмотры при отсутствии жалоб со стороны осужденного не были предусмотрены ни ранее действовавшим приказом ни тем, который действует в настоящее время. Полагает административное исковое заявление необоснованным.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания подержала позицию представителя ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и дополнительно просила применить к требованиям истца трехмесячный срок подачи иска.

Представитель ИК-18 ФИО4, действующая по доверенности, административные исковые требования не признала, Просил применить сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) определено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что на основании приговора суда ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы, в период с 29 апреля 2006 года по 03 декабря 2020 года содержался в исправительном учреждении особого режима – ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

По смыслу указанных норм права содержание под стражей носит длящийся характер. Административные исковые заявления могут быть поданы в течение всего срока содержания под стражей, а также в течение трех месяцев после его прекращения, то есть имевшие место незаконные действия ответчика истец вправе был обжаловать в трехмесячный срок в период нахождения в ИК-18 со дня их окончания, незаконное бездействие в тот же срок после его прекращения.

Административное исковое заявление ФИО1 датировано им 28 февраля 2022 годв в Амурский городской суд Хабаровского края поступило 02 марта 2022 года, истцом было подано согласно регистрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, имеющейся на почтовой оболочке, 28 февраля 2022 года.

Административный истец убыл из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 03 декабря 2020 года, то есть трехмесячный срок истек 03 марта 2021 года.

В силу ч.ч.1, 2 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

К уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать административное исковое заявление.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд согласно ч.8 ст.219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Данный срок административный истец пропустил без уважительных причин.

Обстоятельств, объективно исключающих своевременное обращение в суд с соответствующим административным исковым заявлением с 04 декабря 2020 года, не установлено. Доводы, изложенные административным истцом в ходатайстве о восстановлении процессуального срока, а также в ходе судебного заседания, не являются исключительными и не связаны с личностью истца, имевшего достаточно времени для подготовки и подачи административного иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что причину пропуска административным истцом установленного законом срока для обращения в суд с заявленным требованием нельзя признать уважительной, оснований для его восстановления у суда не имеется.

В силу взаимосвязанных положений ч.5 ст.180, ч.8 ст.219 КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 28 октября 2022 года.