Дело №2а-1237/2022

УИД 74RS0013-01-2022-001513-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального общеобразовательного учреждения «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «Петропавловская СОШ», Образовательное учреждение) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора, наложенного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Верхнеуральским районным судом, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выдан исполнительный лист серии № о взыскании с МОУ «Петропавловская СОШ» в пользу Прокуратуры Верхнеуральского района Челябинской области, возложенной на Общеобразовательное учреждение расположенного по адресу: <адрес>, обязанности по оборудованию ограждения территории с восточной стороны, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № о чем вынесено соответствующее Постановление, в котором должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000,0 рублей. Считают, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку в целях исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, МОУ «Петропавловская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ к земельным участкам, на которых расположено Общеобразовательное учреждение, дополнительно предан еще один земельный участок – территория сельского парка, примыкающего к школе с восточной стороны (кадастровый №). На переданной территории присутствует ограждение по периметру. Фактически решение Верхнеуральского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в натуре ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем полагают, что отсутствуют виновные действия МОУ «Петропавловская СОШ», связанные с неисполнением решения суда в пятидневный срок, поэтому просят освободить Общеобразовательное учреждение от уплаты исполнительского сбора (л.д.6-7).

Представитель административного истца МОУ «Петропавловская СОШ» ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом (л.д.43), о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.41), о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Челябинской области, в качестве заинтересованных лиц Администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Управление образования администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (л.д.34).

Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.42), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Заинтересованное лицо прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом (л.д.37), о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель заинтересованного лица Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.36), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.38), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности, суд читает, что административные исковые требования МОУ «Петропавловская СОШ» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на МОУ «Петропавловская СОШ» возложена обязанность по оборудованию ограждения территории с восточной стороны Образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Верхнеуральским районным судом, Постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № (л.д.23-24).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Указанное Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено МОУ «Петропавловская СОШ», что Образовательным учреждением не оспаривается.

Между тем, в 5-дневный срок решение Верхнеуральского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено должником не было.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбуждённого на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Верхнеуральским районным судом, вынесла Постановление о взыскании с должника МОУ «Петропавловская СОШ» исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11, 26-27).

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются, иного в материалах дела не установлено.

Статьёй 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 20.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ).

В соответствии с п.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу приведённых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, МОУ «Петропавловская СОШ» указывает на то, что отсутствует виновное противоправное бездействие должника по неисполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в 5-дневый срок.

Действительно, решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен конкретный срок его исполнения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В то же самое время здание МОУ «Петропавловская СОШ» подлежит реконструкции, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, с началом проектирования объекта «Реконструкция МОУ «Петропавловская СОШ», директор Образовательного учреждения ФИО3 обратилась к Главе Петропавловского сельского поселения ФИО4 о выделение земельного участка, находящегося рядом со школой по адресу: <адрес>, необходимый для расширения границ территории МОУ «Петропавловская СОШ» (л.д.48).

Как следует из информационного письма Администрации Петропавловского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Петропавловского сельского поселения, утверждёнными Решением Совета депутатов Петропавловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) населённого пункта <адрес>. Зона предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов градостроительным регламентам (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 с целью образования земельного участка из земель, находящихся с государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> подготовлен межевой план (л.д.49-54).

ДД.ММ.ГГГГ право МОУ «Петропавловская СОШ» на постоянное (бессрочное) пользование в отношении земельного участка из земель населённого пункта для дошкольного, начального и среднего общего образования, общей площадью 9 088кв.м., расположенного по адресу: <адрес> зарегистрировано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, номер государственной регистрации № (л.д.12-14).

Как следует из доводов МОУ «Петропавловская СОШ», изложенных ими в исковом заявлении, ДД.ММ.ГГГГ к земельным участкам, на которых расположено Общеобразовательное учреждение, дополнительно предан еще один земельный участок – территория сельского парка, примыкающего к школе с восточной стороны (кадастровый №), на переданной территории присутствует ограждение по периметру. В связи с чем считают, что фактически решение Верхнеуральского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в натуре ДД.ММ.ГГГГ.

Факт наличия ограждения, после передачи Образовательному учреждению земельного участка – территории сельского парка, примыкающего к школе с восточной стороны, по периметру территории МОУ «Петропавловская СОШ» подтверждается фотоматериалом, из которого убедительно и бесспорно следует, что со всех сторон спорный земельный участок имеет ограждение.

Кроме этого в проект реконструкции здания МОУ «Петропавловская СОШ» также заложено обустройство территории Образовательного учреждения, в том числе установка ограждения

При таких обстоятельствах, суд принимает убедительные доводы представителя административного истца МОУ «Петропавловская СОШ» о том, что в установленный решением шестимесячный срок, а затем судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 пятидневный срок для добровольного исполнения судебного акта исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ являлось объективно невозможным, поскольку для проведения реконструкции здания МОУ «Петропавловская СОШ» необходимо расширение территории школы, вопрос о присоединении к территории школы - территории сельского парка, примыкающего к школе с восточной стороны (кадастровый №), был решён только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого на переданной территории присутствует ограждение по периметру, а новое ограждение будет установлено в ходе реконструкции здания МОУ «Петропавловская СОШ».

Данные обстоятельства ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами не опровергнуты, иного в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Верхнеуральского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено МОУ «Петропавловская СОШ» в связи с наличием объективных причин, а, следовательно, отсутствует виновное противоправное бездействие должника – Образовательного учреждения в неисполнении решения суда в установленный решением суда шестимесячный срок, а затем судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление МОУ «Петропавловская СОШ» об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального общеобразовательного учреждения «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Муниципальное общеобразовательное учреждение «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № возбуждённому ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Верхнеуральским районным судом Челябинской области, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2023.

Судья О.В. Артемьева