Дело № 2а-424/2023

УИД 51RS0<номер>-57

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кандалакша 28 марта 2023 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

с участием:

представителя административных ответчиков – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда административное дело по административному иску ФИО2 к МО МВД России «Кандалакшский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, указав, что 12.09.2022 был осужден по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы и взят под стражу в зале суда, после чего помещен в ИВС, где находился с 12 по 16 сентября 2022 года. В этот период сотрудники ИВС относились к нему плохо, предвзято, ни разу не вывели в душевую комнату, мотивируя это отсутствием горячей воды, на прогулочный дворик вывели всего один раз. Камера <номер>, в которой он содержался, была грязная, из туалета плохо пахло, вытяжка не работала. Сотрудники хамили, отказывали в просьбе дать кипятка, чтобы попить чаю. Обед, завтрак и ужин давали уже холодными, а принесенную его женой передачку с домашней едой не пропустили. В связи с изложенным просит за ненадлежащие условия содержания в ИВС взыскать компенсацию в размере 200 000 рублей и наказать сотрудников ИВС.

Определением суда от 07.03.2023 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены МО МВД России «Кандалакшский», УМВД России по Мурманской области, МВД РФ по Мурманской области.

ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиков – МО МВД России «Кандалакшский», УМВД России по Мурманской области, МВД РФ по Мурманской области – ФИО1 в судебном заседании возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно статье 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которому суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

15.07.1995 принят Федеральный закон № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона № 103-ФЗ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведённые из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ. К ним относится, в том числе, право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Порядок деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными Приказом МВД России 26.01.1996 № 41 (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Согласно пункту 6.1 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

На основании пункта 42 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 44 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В силу пункта 47 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

В судебном заседании установлено, что в МО МВД России «Кандалакшский» имеется структурное подразделение – изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту – ИВС).

Приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области от 02.08.2017 № 1391 в соответствии с требованиями приказа МВД России от 05.06.2017 № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский».

В силу пункта 2 Положения, МО МВД России «Кандалакшский» является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 Положения, МО МВД России «Кандалакшский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в целях реализации указанных полномочий осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за МО МВД России «Кандалакшский».

Положением об изоляторе временного содержания МО МВД России «Кандалакшский», являющимся приложением к приказу МО МВД России «Кандалакшский» от 28.06.2021 № 317, установлено, что изолятор временного содержания МО МВД России «Кандалакшский» является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществление надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью. К задачам ИВС относится, в том числе, обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС.

При таких обстоятельствах, ИВС МО МВД России «Кандалакшский» является структурным подразделением МО МВД России «Кандалакшский», финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом УМВД России по Мурманской области, как территориальный орган МВД РФ, является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД России «Кандалакшский», как территориальный орган внутренних дел, несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД России «Кандалакшский».

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО2 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области по приговору Кандалакшского районного суда от 12.09.2022.

В обоснование заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИВС административный истец указал, что после оглашения приговора суда был взят под стражу и с 12.09.2022 по 16.09.2022 содержался в ИВС МО МВД России «Кандалакшский».

Согласно приговору Кандалакшского городского суда от 12.09.2022 ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Взят под стражу в зале суда.

Из протокола задержания от 12.09.2022 следует, что ФИО2 задержан на основании приговора от 12.09.2022 в 18:30 ч 12.09.2022.

Журналом № <номер> учета подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Кандалакшский», подтверждается, что ФИО2 прибыл в ИВС 12.09.2022 в 18:30 ч, убыл в СИЗО-2 в 10:30 ч 16.09.2022.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 находился в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» с 18:30 ч 12.09.2022 до 10:30 ч 16.09.2022, т.е. менее 4-х суток.

Судом установлено, что Кандалакшский ГОВД Мурманской области, МО МВД России «Кандалакшский» располагается в отдельно стоящем трехэтажном здании под № 8 по улице Пронина в городе Кандалакша Мурманской области.

Согласно Книге № 5791 нарядов ИВС и конвоя ИВС МО МВД России «Кандалакшский» (записи от 12.09.2022 – 16.09.2022) дежурным ИВС неоднократно в течение суток проводится проверка несения службы нарядом, ответственным от руководства проводится покамерный обход ИВС, замечаний не выявлено.

Из Журнала <номер> регистрации прогулок лиц, содержащихся в ИВС, следует, что лица, содержащиеся в камере <номер>, выводились на прогулку: 13.09.2022 с 17:35 ч до 18:10 ч, <дата> с 16:20 ч до 17:00.

Из представленных прокурором г. Кандалакши материалов проверок ИВС МО МВД России «Кандалакшский» следует, что помощниками прокурора 12.09.2022, 14.09.2022, 16.09.2022 проводились проверки соблюдения требований Федерального закона от 15.07.1995 № 102-ФЗ, в ходе которых нарушения не выявлены.

Приказом МО МВД России «Кандалакшский» от 12.01.2022 № 17 утверждены: распорядок дня для содержащихся в ИВС, график уборки помещений ИВС, график помывки в душе.

Так, согласно указанным графикам уборка помещений ИВС производится: с 08:45 ч до 11:00 ч влажная уборка помещений ИВС, с 12:00 ч до 13:00 ч – влажная уборка камер; помывка в душе предусмотрена (15 минут) 1 раз в неделю.

Согласно государственному контракту <номер> на оказание услуг по организации мероприятий по питанию лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Кандалакшский, заключенному на 2022 год с ИП ФИО6, услуги по питанию оказываются ежедневно, включая выходные и праздничные дни. Выдача готовых блюд осуществляется по следующему графику: завтрак – с 07:30 до 08:30, обед – с 13:00 до 14:00, ужин – с 18:00 до 19:00.

Согласно пункту 5.3 Контракта реализация готовых блюд осуществляется не позднее 4 (четырех) часов с момента изготовления.

Из технического задания (приложение к Государственному контракту <номер>) следует, что Заказчик контролирует, чтобы температура произведенной и отпущенной Исполнителем продукции соответствовала предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 2.3.6.1079-01 на момент приема пищи: горячие блюда (супы и т.д., соусы, напитки) – не ниже 75 градусов, вторые блюда и гарниры – не ниже 65 градусов, холодные напитки – не выше 14 градусов.

Из акта комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Кандалакшский» от 22.09.2022 следует, что камера <номер> оборудована двумя спальными местами (одноярусные нары); отопление центральное, на момент проверки температура 20 градусов; санитарный узел в наличии, исправен.

Как следует из ответов МО МВД России «Кандалакшский», прокуратуры г. Кандалакша, жалоб от ФИО2 на ненадлежащие условия его содержания в ИВС в указанный период не поступало.

Анализируя изложенное, принимая во внимание, что ФИО2 находился в ИВС менее четырех суток, доводы административного истца о непредоставлении ему помывки в душе суд находит не обоснованными, учитывая, что помывка в душе предоставляется содержащимся в ИВС лицам 1 раз в неделю.

Довод ФИО2 о непредоставлении ему прогулки опровергается материалами дела, согласно которым на прогулку он выводился 13.09.2022 с 17:35 ч до 18:10 ч и 14.09.2022 с 16:20 ч до 17:00. Отсутствие прогулки 12.09.2022 связано с его поздним прибытием в ИВС, прогулка 16.09.2022 не предоставлялась ввиду отъезда ФИО2 в 10:30 ч в СИЗО-2 г. Апатиты. Непредоставление истцу прогулки 15.09.2022 не может свидетельствовать о существенном нарушении его прав.

Довод административного истца о том, что камера была грязная, опровергается материалами дела, согласно которым помещение ИВС и камер ежедневно проверяется сотрудниками ИВС, руководством ИВС, сотрудниками прокуратуры, замечаний и нарушений не выявлено. Кроме того, уборочный инвентарь выдается содержащимся в ИВС лицам по их требованию.

Довод ФИО2 о том, что пища предоставлялась холодной, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, согласно техническому заданию к государственному контракту <номер> пища предоставляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СП 2.3.6.1079-01 соответствующей температуры (горячая). Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы истца о том, что ему необоснованно отказали в принятии от супруги передачи с домашней едой, суд находит несостоятельным.

Так, в соответствии с приложением № 2 к Правилам внутреннего распорядка ИВС, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать за счет собственных денежных средств продукты питания, кроме требующих тепловой обработки, скоропортящихся и с истекшим сроком хранения.

Таким образом, получение в посылках и хранение «домашней» еды лицам, содержащимся в ИВС, запрещено.

Довод истца о грубом, хамском отношении к нему со стороны сотрудников ИВС ничем не подтвержден.

Согласно пунктам 94, 95, 96 Правил внутреннего распорядка при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жлобы как в письменном, так и в устном виде.

Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

В период содержания ФИО2 в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» жалоб на условия содержания либо ненадлежащее обращение от последнего не поступало.

Разрешая требования административного истца, оценив представленные в дело доказательства, проанализировав положения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, Правила внутреннего распорядка, суд приходит к выводу о том, что содержание ФИО2 в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» в целом отвечало установленным требованиям. Отсутствие прогулки 15.09.2022 не свидетельствует о существенному нарушении прав административного истца.

С учетом характера нарушения, выразившегося в отсутствии прогулки 15.09.2022, т.е. нарушении права административного истца на ежедневную прогулку, кратковременности пребывания ФИО2 в ИВС (менее 4-х суток), в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения, суд приходит к выводу, что данные нарушения не свидетельствуют о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» административному истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к МО МВД России «Кандалакшский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 200 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич