Дело № 2а-434/2025

10RS0006-01-2025-000311-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 22 мая 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, поданным в его интересах ФИО5, действующим на основании доверенности.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя в интересах ФИО1, обратилась Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 9 995 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Лахденпохский муниципальный район, Мийнальское сельское поселение, район <адрес>, СНТ «Ромашка», кадастровый №. Цель использования – «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

В решении от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21 Министерство отказало ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что испрашиваемый земельный участок относится к имуществу СНТ «Ромашка» и предоставление его в собственность для цели «ведение личного подсобного хозяйства» без нарушения требований действующего законодательства не предоставляется возможным.

С принятым решением административный истец не согласен, поскольку земельный участок с кадастровым номером № сформирован из земель государственной собственности, государственная собственность на который не разграничена.

На основании вышеизложенного, истец просил суд признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21; обязать Министерство в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии оснований для отказа заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с КН №, взыскать с Министерства судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5, извещенные надлежащим образом, не явились.

Представитель административного ответчика Министерства, при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовал. Возражений на иск не направил.

Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам предоставления земельных участков в собственность относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р, с учетом внесенных в него изменений распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р, ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 9 995 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, адрес (описание местоположения) Российская Федерация, <адрес>. Земельный участок расположен в кадастровом квартале № Вид разрешенного использования земельного участка – «сельскохозяйственное назначение». Категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения». Пунктом 3 Распоряжения предоставление земельного участка ФИО1 возможно, в случае выполнения следующих условий: проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет; изменение вида разрешенного использования земельного участка с «сельскохозяйственное назначение» на вид разрешенного использования земельного участка на «введение личного подсобного хозяйства».

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН №, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», площадь – 9 995 кв.м., дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу ФИО1 Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №-м/12 сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя в интересах ФИО1, обратилась Министерство с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 9 995 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Лахденпохский муниципальный район, Мийнальское сельское поселение, район <адрес>, СНТ «Ромашка», кадастровый №. Цель использования – «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», на основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах».

В решении, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, Министерство отказало ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность по тому основанию, что спорный земельный участок относится к имуществу СНТ «Ромашка» и предоставление его в собственность для цели «ведение личного подсобного хозяйства» без нарушения требований действующего законодательства не предоставляется возможным.

С данным решением суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из положений пп. «а» п. 1 постановления №, наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленного в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Министерство отказало административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность по единственному основанию – расположение спорного земельного участка в СНТ «Ромашка».

Однако, данный отказ ничем не мотивирован, доказательств расположения спорного земельного участка в границах СНТ «Ромашка» не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Именно административный ответчик обязан доказать обоснованность принятия оспариваемого решения. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы Министерством достоверных и допустимых доказательств в подтверждение указанного довода не представлено.

Так, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

По сведениям Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> некоммерческое товарищество «Ромашка» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Из ответа Администрации Лахденпохского муниципального района следует, что земельный участок с кадастровым номером № не расположен в границах СНТ «Ромашка», так как указанное юридическое лицо является недействующим с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, представленные суду материалы регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером №, в которых имеется, в том числе, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12, заключенный между ФИО1 и Министерством, содержат схему расположения земельного участка, которая свидетельствует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен вблизи, однако с очевидностью за границами СНТ «Ромашка».

На запросы суда о предоставлении доказательств расположения земельного участка с кадастровым номером № в границах СНТ «Ромашка», административный ответчик ответа не направил, соответствующих доказательств не представил.

Следовательно, административным ответчиком не доказана обоснованность принятого им решения, в связи с чем оспариваемое решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 является незаконным.

Учитывая значительное количество оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, по убеждению суда, нарушенное право административного истца, должно быть восстановлено путем возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, для чего суд полагает разумным установить двадцатидневный срок.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение составлено 05.06.2025.