Дело № 2а-2362/2022 К О П И Я

УИД № 54RS0001-01-2022-002609-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панарина П.В.,

при секретаре Иёрговой И.С.,

с участием:

административного истца

(по системе видеоконференц-связи) ФИО2,

представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО2 к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО... ГУФСИН России по Новосибирской области и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области (далее – ГУФСИН), ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Новосибирской области (далее – СИЗО-...), ФКУ СИЗО... ГУФСИН России по Новосибирской области (далее – СИЗО-...) и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы в общем размере 3 000 000 р.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал следующее.

В период с ... в несовершеннолетнем возрасте истец содержался в СИЗО-... в камерах, стены которых были покрыты цементом, с острыми краями и щелями, в которых жили тараканы, клопы и другие насекомые.

Кровати, стол, лавка также были сварены грубой сваркой, о которые постоянно цеплялись и рвались вещи. Раны, полученные от острых предметов, долго заживали и гнили, так как в камерах было очень грязно и сыро, отсутствовала вентиляция.

В камерах на 12 спальных мест, площадью 13 и 17 кв.м содержалось по 16-20 несовершеннолетних детей.

Пол в камерах был бетонный, окна были забиты полиэтиленовым пакетом.

В камерах было темно, так как работала всего одна лампочка, расположенная над входом в нише стены за решеткой. Через окна, даже в дневное время, свет не проникал, окна были закрыты частой решеткой и стальными жалюзями.

Постоянная сырость, зловонный запах, который также исходил от санузла, отсутствие кабинки туалета и унитаза, в камере на возвышенности 60-70 см от пола располагалась чаша «Генуя», в непосредственной близости от стола приема пищи и спальных кроватей.

Прогулка занимала один час в день во дворе не больше 13 кв.м.

За несколько часов до этапирования всех собирали в этапный бокс 6-7 кв.м, где отсутствовали окна и вентиляция, был задымленный воздух.

Радиоточка, телевизор, газетная корреспонденция отсутствовали.

Питание было скудное, черствый хлеб из черной муки грубого помола, похлебка с присутствием очисток картофеля, гнилыми листами капусты, костей и тараканов.

В период со ..., истец содержался в СИЗО-... в камерах ... которые были очень маленькие, на 15-16 кв.м содержалось по 8-12 человек, свободная часть камер составляла не более 4 кв.м, что стесняло любое передвижение, пищу приходилось принимать по очереди.

В камерах отсутствовало нормально освещение, тревожная кнопка, также отсутствовали радиоточка, телевизор, газетная корреспонденция.

Проветривание осуществлялось через форточку окна, очень мелкая решетка на окне ограничивала поступление дневного света.

Санузел располагался в 60-70 см от стола приема пищи, отсутствие туалетной кабинки доставляло неудобства, вместо унитаза была установлена чаша «Генуя».

Прогулка занимала не более одного часа в день во дворе не больше 12-14 кв.м.

В период с ..., в несовершеннолетнем возрасте, истец содержался в СИЗО-... в камерах, общей площадью 16-17 кв.м, где содержалось от 15 до 23 человек, на трехъярусных кроватях приходилось спать по очереди, отсутствовала вентиляция, горячая вода, освещение велось от одной лампочки, расположенной в нише стены за решеткой, от чего счет в камере был всегда тусклый. Дневной свет в камеры не попадал, так как на окнах располагалась очень мелкая решетка, стальные жалюзи. Вентиляция осуществлялась через форточку, вытяжка отсутствовала.

Помывка в душе происходила один раз в неделю в общей бане, где отсутствовала гигиена, поскольку 15-23 человека одновременно закрывали в помещении с 6-8 лейками, из которых еле сочилась холодная вода.

В период с ..., истец содержался в СИЗО-... в камерах № ..., которые были очень маленькие 16-17 кв.м.

В камерах отсутствовала проточно-вытяжная вентиляция, в камерах курили, находились лица больные туберкулезом, гепатитом, ВИЧ-инфекцией.

Туалетная кабинка находилась в 70-80 см от стола приема пищи, стоял зловонный запах из-за отсутствия унитаза, вместо него была установлена чаша «Генуя».

Прогулка осуществлялась не более одного часа в день в маленьком дворике, обзор на небо был закрыт стальными прутьями.

Помывка в душе один раз в неделю в комнате не более 8-10 кв.м с четырьмя лейками на 16 человек.

Питание было скудное, черствый черный отрубной хлеб, похлебка из листьев капусты и гнилой картошки.

Радиоточка, телевизор, газетная корреспонденция отсутствовали.

В камерах был бетонный пол и сырость, присутствовали клопы, тараны и бельевые вши.

Таким образом, общий период содержания административного истца с таких условиях составляет 18 месяцев, в связи с чем ФИО2 просит взыскать денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы в общем размере 3 000 000 р.

Участвующий в судебном заседании с помощью системы видеоконференц-связи ФИО2 требования административного иска просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН, СИЗО-... в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, письменно заявила о пропуске срока для обращения в суд (л.д. 38-39), ранее представила письменные отзывы (л.д. 44-51).

Административные ответчики – СИЗО-2 и Министерство финансов Российской Федерации извещались надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1,3,5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение

допущено, его последствия.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пункте 2 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья;

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Согласно части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Пунктом 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01, утвержденных приказом Минюста России от 28 мая 2001 года № 161-дсп, установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением в трапецевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (действ. до 16 июля 2022 года).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Новосибирской области с ... (л.д. 11, 40-43).

Истец содержался в ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Новосибирской области с ... (л.д. 13-16, 52-57).

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из пояснений ФИО2 следует, что в период в 2005, 2001 и 2013 годах он освобождался из мест лишения свободы. Таким образом истец длительное время находился на свободе и не был стеснен в возможностях при желании в разумный срок обратиться за судебной защитой, если действительно полагал свои права нарушенными.

До введения в действие статьи 227.1 КАС РФ действий, бездействия административных ответчиков, приведшие к ненадлежащим условиям содержания, подлежали оспариванию по общим нормам главы 22 КАС РФ, также в трёхмесячный срок со дня со дня, когда истец узнал о своем нарушенном праве.

Вместе с тем, настоящий иск предъявлен ..., то есть по истечении более 7-19 лет с момент заявленного нарушения прав, имевшего место в 2003-2015 годах.

Статья 227.1 КАС РФ, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ, вступила в действие .... Право на обращение в суд по требованиям в порядке статьи 227.1 КАС РФ должно быть реализовано в предусмотренный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок со дня предполагаемого нарушения условий содержания под стражей.

По требованиям из нарушений условий содержания под стражей, имевших место в периоды, предшествующие введению в действие статьи 227.1 КАС РФ, трехмесячный срок на обращение в суд следует исчислять с даты введения в действие указанной нормы права.

При этом следует учитывать положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ, в соответствии с которым в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Таким образом, даже при условии предшествующего обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека, крайним сроком для обращения в суд по предшествующим периодам является дата ....

До обращения в суд с настоящим иском ФИО2 в Европейский Суд по правам человека не обращался, иное из материалов дела не следует.

Обращение в суд по требованиям из нарушений условий содержания под стражей в период 2003-2015 годы, имело место по истечении более двух лет после вступления в действие статьи 227.1 КАС РФ.

Таким образом, требования по нарушениям, имевшим место в период с в период 2003-2015 годов заявлены ФИО2 с существенным пропуском процессуального срока, оснований для восстановления которого, с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции не усматривает.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание положения указанной нормы, учитывая, что ФИО2 предоставлялась отсрочка в уплате государственной пошлины, а административный иск оставлен без удовлетворения, суд полагает правильным взыскать с административного истца расходы на государственную пошлину в размере 300 р.

Руководствуясь статьей 175 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Новосибирской области и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 р.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) П.В. Панарин

Верно

Судья П.В. Панарин

Секретарь Н.В. Дроздова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2362/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.