Решение по делу № 2-2367/2025 от 18.07.2025 | Железнодорожный районный суд г. Самары (Самарская область)

Дело № 2-2367/2025

УИД: 63RS0044-01-2025-002980-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года город Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Галустовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овсянниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2367/2025 по иску ФИО1 ФИО13 к Администрации г.о. Самары, Департаменту управления имуществом г.о. Самары, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФИО4 ФИО14, ФИО5 ФИО15 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что проживает в жилом доме, 1950 года постройки, расположенном по адресу: <адрес>. С 1960-х годов в указанном домовладении проживал ее отец ФИО3 Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от 27.01.2025 № в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, отказано. Причиной к отказу явился размер испрашиваемого земельного участка, занимаемого постройкой, - 455 кв.м., в то время как минимальный размер определен 600 кв.м. Полагает указанные обстоятельства не служат основание к отказу в предоставлении земельного участка. Пользование земельным участком началось до 14.05.1998, в настоящее время истец проживает в самовольно возведенном жилом доме, пользуется земельным участком и имеет регистрацию по месту жительства в указанном доме. Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, площадью 455 кв.м., занимаемый жилым домом с приусадебным участком, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, в соответствии с каталогом координат от 10.06.2025.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Боярова Г.М. (по доверенности) заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Департамент управления имуществом г.о. Самары, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещенный надлежаще, по вызову суда не явился, в письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как истцом в досудебном порядке не оспорено Распоряжение от 27.01.2025 № 121, кроме того, испрашиваемый размер земельного участка не достигает допустимых минимальных пределов.

Ответчик Администрация г.о. Самары, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда не явился, явку своих представителей не обеспечил, равно как и не представили письменный отзыв на иск, в связи с чем, руководствуясь ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома. Условия и порядок пользования землей определяется федеральным законом.

На основании ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаления прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и Законами субъектов РФ.

Защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (ст. ст. 11, 12 ГК РФ).

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридически значимым основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленным Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 (до замужества ФИО6) С.И. проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: ФИО2 <адрес>.

Местом регистрации ФИО1 определен жилой дом, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>. Жилой дом, согласно материалам инвентарного дела и технического паспорта, является самовольной постройкой, его возведение началось еще в 1954 году, однако, до настоящего времени в установленном законом порядке права на него ни за кем не зарегистрированы, равно как и сама постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Выше указанный жилой дом и другие постройки, находящиеся в пользовании ФИО1, занимают земельный участок, площадью 455 кв.м.

В целях узаконения и приобретения земельного участка в свою собственность, 05.08.2024 истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничен без проведения торгов, в ответ на которое 27.01.2025 получила отказ в виде Распоряжения № 121, принято за подписью заместителя руководителя Департамента по земельным, кадровым и организационным вопросам ФИО7, по причине не соответствия испрашиваемого размера земельного участка его минимальным размерам, установленным статьей 13 Закона «О земле».

Обращаясь с исковым заявлением в суд, ФИО1 полагает, Распоряжение от 27.01.2025 № 121 незаконно, при обращении в органы местного самоуправления за приобретением в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ею приведены все имеющие значения обстоятельства, которые подтверждают наличие оснований для приобретения прав собственника на землю, с чем суд соглашается по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на строение вместе с объектом переходит право пользования земельным участком.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2022 года введена в действие ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Так, законодатель прямо указал на необходимость применения при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, положений главы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации не противоречащих ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Как следует из п. 3 ст. 3.8 указанного Закона, образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям п. 2 данной статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.

В соответствии с п. 5 названной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:

1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; 4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 1998 года;

5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;

6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 1998 года;

7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;

8) документ, выданный заявителю нотариусом до 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Как указано в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

Применительно к специальным основаниям отказа в оформлении права собственности на земельный участок и жилой дом, указанным в ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, законодатель предусмотрел закрытый перечень оснований, а именно: к заявлению о предварительном согласовании предоставления не приложен ни один из документов, предусмотренных подп. 3 - 8 п. 5 и п. 7 ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ; жилой дом в установленном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю.

В силу п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как следует из материалов инвентаризации, домовладение по адресу: <адрес> возведено в 1954 году на земельном участке, мерою 378, 5 кв.м., из которых 108 кв.м. застроенная площадь земельного участка.

Согласно инвентаризации, проведенной по состоянию на 1990 год, на земельном участке по адресу: <адрес>, возведено строение с характеристиками – 42 кв.м. полезной площади, 30,3 – жилой. Его первоначальным правообладетелем значится ФИО8, после - ФИО9, 22.08.1960 с которым ФИО10 заключила договор купли-продажи усадьбы с надворными постройками. После чего, все расположенные на земельном участке постройки принадлежат ей на праве личной собственности, о чем имеется упоминание в карточке инвентаризации.

Одновременно с ФИО10 в жилом доме был зарегистрирован отец истца – ФИО3, а с 1964 года сама истица, что следует из записей домовой книги.

Таким образом, установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что самовольный жилой дом по адресу: ФИО2 <адрес>, в котором зарегистрирована ФИО1 (до брака ФИО6), возведен до 1998 года, что в силу п. 2 ст. 3.8 Федерального закона № 137 предоставляет ей право приобрести на безвозмездной основе в собственность расположенный под ним (жилым домом) земельный участок.

Жилой дом по адресу: ФИО2 <адрес>, изначально возведен на земельном участке площадью 378, 5 кв.м., которая впоследствии по мере застройки увеличена до 455 кв.м.

Согласно плану границ земельного участка, его площадь составляет 455 кв.м.

Факт образования земельного участка и его границ до введения в действие ЗК РФ подтверждается материалами инвентарного дела и не оспорен другими доказательствами по делу. Границы испрашиваемого земельного участка установлены на местности 15 и более лет, зафиксированы искусственными ограждениями в виде заборов.

Заключением кадастрового инженера при проведении топографогеодезической съемки земельного участка по адресу: ФИО2 <адрес>, установлено, что его существование определено по фактически сложившимся границам, закрепленным на местности объектом искусственного происхождения - забором, пересечений либо наложений границ земельного участка № по <адрес> с границами соседних землепользователей, учтенных в ЕГРН, не выявлено.

Границы расположения испрашиваемого земельного участка согласованы с соседними землепользователями, посредствам его удостоверения с учетом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о поворотных точках расположения соседних земельных участков, о чем ими подписан Акт согласования местоположения границ земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Соседние землепользователи привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, о дате, времени и месте слушания извещались судебными повестками, однако о нарушении своего права путем узаконения ФИО1 земельного участка в испрашиваемом размере не сообщили.

Согласно заключению кадастрового инженера, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка пересечений не выявлено.

Согласно сведениям регистрационного органа, испрашиваемый земельный участок в чью-либо собственность ранее не предоставлялся, право собственности на объекты недвижимости на безвозмездной основе за истцом также не регистрировалось.

Из ответа Департамента градостроительства г. Самары от 10.06.2025 следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 455 кв.м. относится к зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре. Испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах приаэродромной зоны, охранной зоны транспорта и объектов водного фонда, частично в границах 100 метровой санитарно-защитной зоны ОАО «РЖД».

При этом, нахождение земельного участка в охранных зонах не может влиять на реализацию права истца, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

В данной связи, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности земельный участок, площадью 455 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО16 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО17 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, площадью 455 кв.м., занимаемый жилым домом с приусадебным участком, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, в соответствии с каталогом координат от 10.06.2025:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.07.2025.

Судья А.В. Галустова