К делу № 2-784/2025

23RS0012-01-2025-000623-73

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 15 июля 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П.

при секретаре судебного заседания Чайлян М.Г.

с участием помощника прокурора г. Горячий Ключ ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о понуждении устранить нарушения требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО2 о понуждении устранить нарушения требований природоохранного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что по обращению ФИО3 прокуратурой города проведена проверка исполнения природоохранного законодательства. В ходе проведенной совместно со специалистами ЮМУ Россельхознадзора проверки, установлено, что земельный участок с кадастровым №«...», площадью 5333 +/-639 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, частично захламлен бытовыми отходами. Согласно справке ЮМУ Россельхознадзора площадь перекрытия земельного участка бытовыми отходами составляет 4190 кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2 с 21.11.2024 года. Невыполнение требований природоохранного законодательства влечет негативные последствия в виде создания угрозы причинения вреда окружающей среде, что является недопустимым. Истец, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами…», а также ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд и просил обязать ответчика устранить нарушения требований земельного, природоохранного законодательства путем очистки земельного участка с кадастровым №«...» от строительных и иных отходов и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (свалок) на территории указанного земельного участка.

Помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица – Южного межрегионального управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 8 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из приведенных выше норм прав следует, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20 февраля 2025 года Федеральным центром охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ») по заказу Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, проведена инспекция земельных участков с кадастровыми №«...». В ходе осмотра земельных участков выявлено захламление поверхности почвы бытовыми отходами, проведены замеры участков, произведены расчеты вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия её поверхности бытовыми отходами, в том числе, на части земельного участка с кадастровым №«...» Площадь перекрытия земельного участка бытовыми отходами составляет 4 190 кв.м (л.д. 4-8).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.02.2025 года земельный участок с кадастровым №«...», площадью 5333+/-639 кв.м, местоположение: почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации №«...») с 21.11.2024 года (л.д.9-14).

По сведениям, содержащимся в регистрационном досье, представленном МВД России, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №«...», зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.15).

В ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ указано, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (п.1); защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.2); защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п. 3).

Согласно пункта 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 2).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 89-ФЗ правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023, обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

При этом, под несанкционированной свалкой мусора согласно ГОСТ Р 56195-2014 понимается самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование мусора на площади свыше 10 м2 и объемом свыше 2 м3.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Земельный участок с кадастровым №«...», имея вид разрешенного использования земельного участка – для сельскохозяйственного производства и не обладая статусом места накопления отходов, не может использоваться ответчиком для данных целей, в связи с чем, является местом несанкционированного размещения отходов, которое подлежит ликвидации.

Доказательства надлежащего исполнения обязанности землепользователя по ликвидации несанкционированной свалки суду не представлены.

Доводы ответчика о том, что им в настоящее время проводятся рекультивационные работы на земельном участке и эти работы будут производиться в течение не менее одного года, по мнению суда, к рассматриваемому спору отношения не имеют, поскольку, истец просит суд обязать ответчика устранить нарушения требований земельного, природоохранного законодательства путем очистки, принадлежащего истцу земельного участка, от строительных и иных отходов и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (свалок) на территории указанного земельного участка, а не восстановления нарушенных земель.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, факты и нормы действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что невыполнение требований природоохранного законодательства может повлечь негативные последствия в виде создания угрозы причинения вреда окружающей среде, что является недопустимым. Данные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Горячий Ключ в интересах Российской Федерации к ФИО2 об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, путем очистки земельного участка с кадастровым №«...» от строительных и иных отходов и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (свалок) на территории указанного земельного участка, законны и обоснованы, а значит, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о понуждении устранить нарушения требований природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт №«...») устранить нарушения требований земельного, природоохранного законодательства путем очистки земельного участка с кадастровым №«...» от строительных и иных отходов и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (свалок) на территории указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья -