РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2025 года с. Алексеевка
Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего Баймишева М.С.,
при секретаре Самариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № А2а-41/2025 по административному иску Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области к ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 26 апреля 2024 года в рамках исполнительного производства №-ИП.
В обоснование иска представитель истца ссылается на то, что указанное постановление вынесено в связи с неисполнением решения Нефтегорского районного суда Самарской области от 15.09.2022 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Считает, что исполнительский сбор не может быть взыскан, поскольку отсутствует финансовая возможность исполнения решения суда, собственных средств в бюджете района нет. Администрацией района своевременно предпринимались все зависящие от нее действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.
Административный ответчик, представитель ответчика и представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что 15 сентября 2022 года Нефтегорским районным судом Самарской области принято решение, вступившее в законную силу 18 октября 2022 года, которым постановлено:
«Иск Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить эксплуатацию принадлежащих муниципальному району Алексеевский Самарской области гидротехнических сооружений работниками, имеющими необходимую квалификацию и прошедшими аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений».
На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда, 28 марта 2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.
26 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, административном истцом принимались необходимые меры для исполнения решения суда, в том числе организовано обучение сотрудника органа местного самоуправления в период с 17.04.2023 по 21.04.2023 по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, который прошел соответствующую аттестацию 17 декабря 2024 года в Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Таким образом, процедура финансирования и организации мероприятий по исполнению решения суда, требующая значительных временных затрат, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области удовлетворить.
Освободить Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 26 апреля 2024 года, идентификатор: №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья подпись М.С. Баймишев
УИД 63RS0019-02-2025-000057-12