ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Руза Московская область 07 августа 2023 года
Судья Рузского районного суда Московской области Андреева К.О.,
при секретаре Сароченковой О.А., помощнике судьи Исаевой Н.Н.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области) ...
представителя ООО Элинор ...
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
ООО «Элинор, юридический и фактический адрес: Московская область, ... привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
«06» июля 2023г. в 12 час. 50 мин, главным специалистом-экспертом Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ..., при проведении плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИНОР», по адресу: (адрес)» обнаружено, что юридическое лицо допустило нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 2.3/2.4. 3590-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно:
1. Производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) не проводится, что не соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
2. При изготовлении блюд не обеспечена поточность технологического процесса. Допускается первичная обработка и мытье свежих овощей в холодном цехе. Мытые овощи (свежие томаты) переложены в пластмассовый ящик (оборотная тара), что не соответствует требованиям п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
3. В мясорыбном цехе на потолке имеются следы протечек. В помещении для хранения уборочного инвентаря и приготовления дез.средств на потолке шелушение и отслоение краски, на стенах трещины (см.фото), что не соответствует требованиям п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
4. На уборочном инвентаре имеется двойная маркировка, что не соответствует требованиям п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
5. Сотрудниками пищеблока до начала работы смены не пройдено лабораторное обследование на наличие ОКИ (рота-, норо-, астро-, энтеровирусы) ... Нарушена периодичность проведения вакцинации АДС-М у ...последние сведения о вакцинации от 27.02.2013г.), у ... отсутствуют сведения о вакцинации АДС-М. У ... А.А. отсутствует прохождение периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации для ЛОУ, что не соответствует требованиям ст. 17, 34, 35, 36 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
6. Гигиенический журнал сотрудников пищеблока не ведется, на момент проверки последние сведения о заполнении журнала от 25 июня 2023, что не соответствует требованиям п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
7. На момент проверки, в коридоре первого этажа летает птица, что не соответствует требованиям п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
8. На разделочной доске и ноже (холодный цех), на разделочных досках горячего цеха отсутствует маркировка, что не соответствует требованиям п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
9. Журнал температуры и влажности воздуха в помещении для хранения сухих сыпучих продуктов ведется формально. Отсутствуют сведения о влажности воздуха в помещении, что не соответствует требованиям п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
10. В технологических картах отсутствует полное описание технологического процесса приготовления блюд, температура подачи готового блюда, наименование используемого Сборника рецептур, что не соответствует требованиям п. 2.8, п. 5.2. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20, п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20.
11. На ёмкости приготовленного дезинфекционного раствора отсутствует дата его приготовления, предельный срок его годности (см.фото), что не соответствует требованиям п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
12. В нарушении требованиям ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в меню не предусмотрено распределение процентного отношения потребления пищевых веществ и энергии по приемам пищи. Масса порций выхода блюд меньше требуемых значений зависимых от возраста (второе блюда), что не соответствует требованиям п. 8.1.2. Приложения № 9, таблица 1, Приложение № 10 таблица 3 СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
13. Фактический рацион питания не соответствует основному меню (Прилагается утвержденное меню за 5 июля), что не соответствует требованиям п. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
14. Суточные пробы хранятся при температурном режиме +8*С, без указания даты отбора и наименования приема пищи, что не соответствует требованиям п. 8.1.10. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
15. В питании детей используются майонез, колбаса в/к, ветчина, крабовые палочки, сгущенное молоко, содержащие в своем составе растительные масла, что не соответствует требованиям п. 8.1.9. Приложение № 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
16. Ведомость контроля за рационом питания по фактическому потреблению продуктов не ведется, что не соответствует требованиям п. 8.1.2. Приложение № 13 СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
17. Журнал учета температурного режима холодильного оборудования ведется формально. Температура контрольных термометров, внутри холодильного оборудования не соответствует данным показателям указанным в журнале температурного режима холодильного оборудования, что не соответствует требованиям п. 8.6.4. СанПиН 2.3/2.4. 3590-20.
18. Кухонная посуда (сито) имеет деформацию, на столе для чистой посудой лежит строительный шпатель (см.фото), эмалированная посуда (тазы) имеет сколы эмали, что не соответствует требованиям п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20
19. В мясо-рыбном цехе на москитной сетке нарушена целостность (дыры), что не соответствует требованиям п.2.4.13. СП 2.4.3648-20.
20. На момент проверки кухонная посуда после приготовления завтрака не вымыта, грязная. Стоит с остатками пищи на полу. Одна из двух производственных ванн заполнена грязной водой с остатками пищи. Контроль за санитарным состоянием моечной кухонной посуды не проводится, что не соответствует требованиям п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20.
21. Текущая и генеральная уборки проводятся некачественно. Вытяжные вентиляционные решетки (моечная кухонной посуды) содержат следы загрязнений. В холодном цеху на стене кафельная плитка не отмыта от шпаклевки. Производственные помещения захламлены, неубранные картонные коробки в овощном и холодном цехах, пластмассовые ящика в моечной столовой посуды, в горячем, холодном, овощном цехах, в обеденном зале на подоконниках, в зоне сбора использованной посуды, что не соответствует требованиям п.2.11.4., п.2.11.8. СП 2.4.3648-20.
22. Не ведется контроль за функционированием технологического и холодильного оборудования, отсутствуют акты исправности холодильного оборудования перед началом работы первой смены. В охлаждаемых и морозильной камерах нарушена целостность уплотнителей на входных дверях. На дверях капли конденсата, на полу скопление воды, что не соответствует требованиям п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, подпункта 5 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции».
23. Около раковин для мытья рук сотрудников пищеблока отсутствуют средства личной гигиены (мыло, полотенца), что не соответствует требованиям подпункта 4 п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции»
24. В нарушении требованиям п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на момент проверки, условия хранения сырой замороженной продукции (птица, рыба, мясо говядина) не соответствуют требованиям заявленным производителем. Внутренний контрольный термометр морозильной камеры показывает минус 5*С (см.фото), что не соответствует требованиям п. 7, п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции»
25. Баки для пищевых отходов, заполнены более чем на 2/3, не закрыты крышками. В ходе осмотра не представлены документы, подтверждающие вывоз пищевых отходов (договор, акты выполненных работ), что не соответствует требованиям п. 2.17. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
26. Журнал бракеража скоропортящейся продукции не ведется. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не обеспечена прослеживаемость поступающего сырья, что не соответствует требованиям подпункта 12 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
27. На овощной продукции (свекла, капуста, лук, тыква, яблоки), яйцо отсутствует маркировка с информацией от производителя, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п. 9. ст. 17 ТР ТС 021/2011; ст. 4 ТР ТС 022/2011.
28. По результатам лабораторных исследований в 5-ти смывах (тарелка первое блюдо, ложка столовая, половник для супа, разделочная дока «Холодный цех», кастрюля для третьего блюда) обнаружены БГКП (протокол лабораторного исследования ИЛЦ ФБУЗ «ЦГЭ по МО» № 8.2.4304-4323 от 13.07.2023 г.)., что не соответствует требованиям ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Таким образом, ООО «Элинор» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.
Представитель ООО «Элинор» в судебное заседание явился, вину признал. Просил учесть, что указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки устранены, о чем направлен отчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, в настоящее время угрозы для жизни и здоровья детей нет. Ходатайствовал о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
В ходе судебного разбирательства представитель Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, запрошены медицинские книжки сотрудников, а также технологические карты. Руководством ООО «Элинор» приняты меры по оперативному устранению нарушений, в связи с чем, представитель Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области на административном приостановлении деятельности ООО «Элинор» не настаивает.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образует состав данного правонарушения.
Вина ООО «Элинор» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении юридического лица от 18.07.2023 года;
-протоколом о временном запрете деятельности от 18.07.2023 года. Деятельность столовой ООО «Элинор» приостановлена с 19 июля 2023 года с 00:01 часов;
-копией уведомления о проведении внеплановой плановой проверки от 27.06.2023 года;
-копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №-Д от 27.06.2023 года;
-протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами от 06.07.2023 года;
-проверочным листом за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания детей;
-протоколом отбора проб (образцов) от 10.07.2023 г.;
-копией протокола исследования смывов №№-4323 от 13.07.2023 г.;
-копией протокола отбора проб с поверхностей методом смывов от 10.07.2023 г.;
-актом выездной проверки № от 14.07.2023 г.;
-фототаблицей от 14.07.2023 г.;
-выпиской из ЕГРЮЛ от 14.07.2023 г.;
-копией предписания № от 14.07.2023 г.;
Все приведенные выше доказательства по делу суд считает допустимыми доказательствами, полученными без нарушений норм КоАП РФ.
Суд считает доказанной вину юридического лица ООО «Элинор» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При назначении наказания ООО «Элинор», суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что юридическое лицо к административной ответственности ранее не привлекалось, признание вины, устранение выявленных нарушений, и считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд считает необходимым назначить ООО «Элинор» наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Элинор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч рублей).
На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: К.О.Андреева
Реквизиты для оплаты штрафа.
Получатель платежа: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области, л/с <***>)
Единый казначейский счет 40102810845370000004
Казначейский счет 03100643000000014800
ИНН:<***>
КПП: 502901001
БИК: 044525987
ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Московской области, г.Москва
КБК 14111601061019000140
код ОКТМО 46755000
УИН 14110350300006178364