Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022
КОПИЯ.Дело № 2а-2235/2022
УИД 66RS0022-01-2022-002377-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.12.2022 г.Берёзовский Свердловской области
Берёзовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шевчик Я.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2235/2022 по административному иску Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к старшему судебному приставу Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия,
установил:
Акционерное общество Банк «Северный морской путь» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия. Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не принятии своевременных мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу Акционерного общества Банк «Северный морской путь» с момента получения исполнительного документа. Обязать старшего судебного пристава Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу Акционерного общества Банк «Северный морской путь». Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами ГУ ФССП по <адрес>, в частности, старшего судебного пристава Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 мер по принятию процессуальных решений по заявлению Акционерного общества Банк «Северный морской путь» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору.
В обоснование заявленных административных исковых требований Акционерное общество Банк «Северный морской путь» указывает, что Березовским городским судом <адрес> выдан исполнительный лист серия ФС № о взыскании с ФИО3 в пользу Акционерного общества Банк «Северный морской путь» задолженности по кредитному договору. дата представителем АО «СМП Банк» посредством почтового отправления в Березовское РОСП ГУ ФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ - исполнительный лист серия ФС №.(ШПИ №). Согласно почтовому реестру данное почтовое отправление получено Березовским РОСП. Начальником отдела – страшим судебным приставом Березовского РОСП не организована работа по возбуждению судебными приставами-исполнителями исполнительного производства по поступившему исполнительному листу. В связи с тем, что сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствовали, постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало, представителем взыскателя в ГУ ФССП России по <адрес> была направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника Березовского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>. Согласно ШПИ №, жалоба в порядке адресатом получена, однако не рассмотрена. На день обращения с настоящим административным иском, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № отсутствует.
Определением Березовского городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2.
Представитель административного истца Акционерного общества Банк «Северный морской путь» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца Акционерного общества Банк «Северный морской путь».
Административный ответчик старший судебный пристав Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Берёзовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> З.Е.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда Свердловской области berezovskу.svd@sudrf.ru.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы настоящего дела, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к следующему.
Из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст. 17, 18, 19, 120 Конституции Российской Федерации, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положения ст.ст. 1, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.1, 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В силу ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Закона об исполнительном производстве, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.(ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу положений ч.1, 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.(часть 8 данной статьи).
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела, что дата Березовским городским судом <адрес> выдан Акционерному обществу Банк «Северный морской путь» исполнительный лист серия ФС № о взыскании с ФИО3 в пользу Акционерного общества Банк «Северный морской путь» задолженности по кредитному договору.
дата представителем взыскателя АО «СМП Банк» посредством почтового отправления в Березовское РОСП ГУ ФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ - исполнительный лист серия ФС №.(ШПИ №). Согласно почтовому реестру данное почтовое отправление получено Березовским РОСП дата.
Также судом в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела, дата судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Березовским городским судом <адрес> по делу №, взыскатель АО «СМП Банк».
дата копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 направлена в адрес Акционерного общества Банк «Северный морской путь».
Оценив в совокупности, всесторонне и полно представленные доказательства, суд полагает, что с учетом вышеприведенных положений закона и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что о нарушении судебным приставом-исполнителем вышеуказанного срока возбуждения исполнительного производства, поскольку между моментом получения службой судебных приставов исполнительного документа с заявлением о возбуждении исполнительного производства фактическим возбуждением исполнительного производства прошло более двух месяцев.
Разрешая административный спор и удовлетворяя требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, выразившегося в несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3, суд приходит к выводу, что доказательств своевременного возбуждения исполнительного производства не представлено, что свидетельствует о незаконном бездействии названного должностного лица и нарушает права и законные интересы административного истца.
Разрешая требования АО «СМП Банк», предъявленные к старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконными бездействия, суд учитывая положения ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ, согласно которым полномочия старшего судебного пристава в большей степени являются организационными, на старшего судебного пристава не возлагается обязанность совершать какие-либо исполнительные действия, к компетенции указанного должностного лица возбуждение исполнительного производства не относится, ввиду чего суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска в данной части.
Суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности и по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу. Лицам, участвующим в судебном заседании были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств. Сторонам были разъяснены и понятны бремя доказывания; стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, дополнений к рассмотрению дела по существу не возникло. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Каких-либо иных требований от административного истца не поступило.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Акционерного общества Банк «Северный морской путь» - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Акционерного общества Банк «Северный морской путь» - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области.
Председательствующий:
Судья Берёзовского городского суда
Свердловской области Я.С. Шевчик
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья: Я.С.Шевчик
Помощник судьи
Березовского городского суда
Свердловской области А.В.Миронова
Подлинник документа находится в материалах дела 2А-2235/2022
Березовского городского суда Свердловской области
Судья: Я.С.Шевчик
Помощник судьи
Березовского городского суда
Свердловской области А.В.Миронова
По состоянию на «27» декабря 2022 года
решение в законную силу не вступило.
Судья: Я.С.Шевчик
Помощник судьи
Березовского городского суда
Свердловской области А.В.Миронова