Копия Дело №2а-1166/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года

Волоколамский городской суд в составе:Председательствующего судьи Козловой Е.П.

При секретаре судебного заседания Елиновой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С.В. к администрации Волоколамского городского округа о признании незаконным решения,

Установил:

Административный истец С.В. обратилась в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа , в котором просит признать решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №№ администрации Волоколамского городского округа незаконным, обязать предоставить ей государственную услугу «Предварительное согласование предоставление земельных участков», согласовав предоставление испрашиваемого земельного участка, расположенного здание коровника , площадь 1072 кв.м, адрес: , кадастровый номер №, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ООО «Агрохолдинг АВАНГАРД» был заключен договор купли-продажи №. Согласно п.1.1 вышеуказанного договора продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется оплатить и принять в соответствии с условиями настоящего договора следующий объект недвижимости: здание коровника , площадь 1072 кв.м, адрес: , кадастровый номер №. Согласно условиям п.1.2. договора от ДД.ММ.ГГГГ права на земельный участок, занятый объектом и необходимый для его использования переходят к покупателю в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст.552) и Земельным кодексом РФ (ст.35). Право собственности на вышеуказанный объект недвижимости было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.С.В. повторно обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги о «предварительном согласовании предоставления земельного участка». ДД.ММ.ГГГГ ею был получен отказ в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то обстоятельство, что С.В. не были устранены причины отказа, указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ: площадь объекта капитального строительства (1072,5 кв.м) составляет менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка (20000 кв.м) и не является необходимым для его использования.

Административный истец С.В. заявленные административный исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик администрация Волоколамского городского округа , представитель по доверенности Т.А., возражал против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований.

Заслушав административного истца С.В., представителя административного ответчика по доверенности Т.А., исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с ГрК РФ.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Администрация Волоколамского городского округа , являясь функциональным органом исполнительной власти, осуществляющим предоставление государственных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, реализует возложенные на нее полномочия в соответствии с распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден административный регламент предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», положения которого строго соответствуют требованиям федерального законодательства.

Пунктом 12 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент предоставления государственной услуги устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по запросу (заявлению) физического или юридического лица либо их уполномоченного представителя.

Как установлено судом С.В. на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности здание коровника ф.Таболово, площадью 1072 кв.м. по адресу: , кадастровый номер №. Государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ С.В. обратилась в администрацию Волоколамского городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волоколамского городского округа вынесено решение № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» на том основании, что заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления услуг, разъяснив, что ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному заявлению № было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги, причины, способствовавшие принятию указанного решения не устранены.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Волоколамского городского округа в приеме документов по п.12.1.2. Административного регламента является незаконным, поскольку все документы, предоставление которых предусмотрено законом административным истцом были представлены, фактически административному истцу было отказано в приеме документов по тому основанию, что ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному заявлению № было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги, причины, способствовавшие принятию указанного решения не устранены, указанное основание не предусмотрено административным регламентом.

Поскольку предоставление государственной услуги относится к исключительной компетенции государственного органа, а суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции, суд считает необходимым возложить на администрацию Волоколамского городского округа обязанность рассмотреть заявление С.В. о предоставлении ей государственной услуги по существу и принять решение в соответствии с законом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решением администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать администрацию Волоколамского городского округа рассмотреть заявление С.В. о предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд .

Председательствующий судья: подпись Козлова Е.П.