Дело № 2-1505/2022

55RS0002-01-2022-001634-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омск 03.10.2022 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дорожкиной Е.А., при секретаре Полегешко К.С., при организационном участии помощника судьи Мельниковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО1 – ФИО2 к АО «Омскгоргаз», АО «Омскоблгаз» о подключении домовладения к газоснабжению по программе бесплатной газификации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями о подключении домовладения к газоснабжению по программе бесплатной газификации, в обоснование указав, что Октябрьским районным судом г. Омска рассматривалось гражданское дело № о понуждении АО «Омскгоргаз» заключить договор по газификации домостроения в <адрес> <адрес>, принадлежащее истцу на праве собственности. В ходе судебного разбирательства АО «Омскгоргаз» дало согласие на заключение договора по газификации домовладения и было заключено мировое соглашение. ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгоргаз» и ФИО1 заключили договор № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения для заявителей, которым требуется только фактическое присоединение (врезка). По условиям заключенного договора истец оплатила за подключение (технологическое присоединение) 23 455 рублей; за проектные работы (внутренние, наружные) 22 136,24 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в АО «Омскгоргаз» для заключения дополнительного соглашения о догазификации. ДД.ММ.ГГГГ на личном приёме в офисе АО «Омскгоргаз» истцу отказано в заключении дополнительного соглашения на бесплатную газификацию домостроения. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила заявление в газораспределительную организацию АО «Омскгоргаз» для заключения дополнительного соглашения о догазификации, ответы не поступали. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме руководство АО «Омскгоргаз» пыталось обманным путем принудить подписать соглашение о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении), по которому истец лишается права на подключение дома к сети газораспределения. Соглашение подписывать отказалась. В настоящее время АО «Омскгоргаз» отказывается рассматривать заявление на бесплатную газификацию домовладения. Заявления были поданы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответов на поданные заявления не получила. Полагает, что права ФИО1 нарушены отказом в заключении дополнительного соглашения АО «Омскгоргаз» на бесплатную газификацию домостроения.

Просил суд обязать АО «Омскгоргаз» заключить дополнительное соглашение с ФИО1 на бесплатную газификацию домостроения <адрес> в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела, представитель истца представил дополнения к исковому заявлению, согласно которым указал, что при подаче заявления на газификацию в АО «Омскгоргаз» ФИО1 передала в АО все требующиеся документы согласно Правил, кроме правоустанавливающих документов на строение в м-н Осташково, <адрес>А. Настаивал на том, что заключение дополнительного соглашения в рамках уже заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 125 Правил № не противоречит действующему законодательству. Полагал, что ФИО1 имеет законное право на догазификацию как владелец домостроения, не смотря на то, что право на домовладение не зарегистрировано. Доводы ответчика о том, что п. 125 Правил № дает право на заключение дополнительных соглашений на бесплатную догазификацию только заявителям, которые заключили договоры после ДД.ММ.ГГГГ, полагал необоснованными.

В последующем истец изменил предмет заявленных требований, просил обязать АО «Омскгоргаз» заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения домовладения по адресу <адрес> по программе догазификации. В обоснование указал, что АО «Омскгоргаз» располагает газораспределительными сетями в границах населенного пункта м-н Осташково. Все необходимые документы в АО «Омскгоргаз» представлены.

Согласно дополнениям к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на газопровод, расположенный в <адрес> протяженностью 3739,27 м зарегистрировано право муниципальной собственности г. Омска. В силу действующего законодательства, в границах поселения, обеспечение газоснабжением населения относится к компетенции Администрации г. Омска. Из поступивших ответов – Администрация г. Омска с 2019 года проводит аукционы на право заключения договора аренды с ГРО на объект (газопровод), но результата нет, также рассматриваются иные варианты эксплуатации на объекте. По решению Тверского районного суда г. Москвы имущественные производственные комплексы АО «Омскгоргаз» переданы в собственность РФ. В настоящее время в отношении АО «Омскгоргаз» в Арбитражном суде рассматривается дело о банкротстве. Обязательства по договорам догазификации АО «Омскгоргаз» переданы региональному оператору догазификации г. Омска АО «Омскоблгаз».

С учетом уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит суд обязать надлежащего ответчика АО «Омскоблгаз» обеспечить газоснабжением в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявки № от ДД.ММ.ГГГГ домовладение ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержал с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Омскгоргаз» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила отказать. Представила в материалы дела письменный отзыв, дополнения к нему, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО "Омскгоргаз" поступило заявление истца (вх. №) о расторжении договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное представителем истца ФИО4 по доверенности. От подписания подготовленного соглашения о расторжении договора представитель истца отказалась, о чем свидетельствует отметка от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, полностью опровергаются утверждения истца о принуждении ее подписать соглашение о расторжении договора, так как уполномоченное ею лицо самостоятельно обратилась в АО «Омскгоргаз» с просьбой о расторжении. На обращение истца к руководителю АО «Омскгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения дополнительного соглашения на бесплатную догазификацию в адрес истца направлен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении дополнительного соглашения, так как условия бесплатной догазификации распространяются на случаи заключения договора о подключении начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что договор № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, АО «Омскгоргаз» не имеет законных оснований включить в договор о подключении условие о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения. Таким образом, оснований для заключения дополнительного соглашения о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ № у АО «Омскгоргаз» не имелось. Оснований для заключения нового договора по программе бесплатной газификации также не имеется, поскольку сети газоснабжения у АО «Омскгоргаз» изъяты на основании решения Тверского районного суда г. Москвы в собственность РФ, финансирование мероприятий по бесплатной газификации акционерному обществу «Омскгоргаз» не осуществляется. Кроме того, заявка на догазификацию должна отвечать требованиям, предусмотренным п. 16 Правил №, однако правоустанавливающие документы на домовладение истцом оформлены только в период рассмотрения дела. В части уточненных требований истца представила дополнительный отзыв.

Представитель ответчика АО «Омскоблгаз» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать, дополнительно пояснила, что полагает, что АО «Омскоблгаз» не является надлежащим ответчиком, не имеет газораспределительных сетей в районе Осташково. Транспортировку газа осуществляет АО «Омскгоргаз», у них имеются сети. Заявка поступила на портал, единый оператор передал заявку исполнителю - в ГРО, которую указал заявитель. В заявке исполнителем указан ООО «Межоблгаз». Также были направлены запросы поставщику. Если отсутствует информация о распределении сетей в данной районе, получают информацию о ГРО, сети которой находятся ближе всего. АО «Омскоблгаз» делал запрос в региональный, территориальный штаб. Газпромежрегионгаз указал, что доставку газа осуществляет АО «Омскгоргаз». В феврале 2022 заявка передана, по мнению АО «Омскоблгаз», надлежащему исполнителю - в АО «Омскгоргаз». АО «Омскоблгаз» не является надлежащим ответчиком, так как сетей в данном районе не имеет. Обеспечение подключения регламентировано правилами газификации. Заявку приняли, выяснили надлежащего исполнителя, маршрутизировали заявку исполнителю. Кроме того, указала, что АО «Омскоблгаз» не может внести изменения в действующий договор на бесплатную газификацию, истцу надлежит прекратить первичный договор и заявиться на заключение нового договора. Предоставила в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором также указала, что АО «Омскоблгаз» не является надлежащим ответчиком по делу, так как истцом заявлены требования об обязании АО «Омскгоргаз» заключить дополнительное соглашение с ФИО1 на бесплатную газификацию домостроения <адрес> в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Омскгоргаз» и ФИО1. АО «Омскоблгаз» стороной указанного договора не является, в этой связи не могло совершать и не совершало каких - либо действий (бездействия), повлекших нарушение прав истца. Правовые основания для включения в договор № от ДД.ММ.ГГГГ условий о бесплатной газификации (догазификации) отсутствуют. Отмечено, что истец настаивает на том, что договор № от ДД.ММ.ГГГГ действует, расторгать не намерена. По уточненным требованиям представила дополнительные возражения.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требований поддержала.

Представитель третьего лица Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в материалы дела письменный отзыв, согласно которому свои полномочия Администрация города Омска реализует через структурные подразделения, входящие в структуру Администрации города Омска. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местного самоуправления (структурные подразделения Администрации г.Омска), реализуя полномочия местной администрации, являются при этом самостоятельными юридическими лицами и выступают в судах от своего имени. Согласно пункту 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию (утв. Президентом РФ 02.05.2021 № Пр-753) Правительства Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения). Таким образом, Администрация города Омска и ее структурные подразделения не задействованы в догазификации, указанные полномочия отнесены к компетенции исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 125 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» заявители, с которыми договоры о подключении заключены после 21 апреля 2021 г., по которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение. Заявитель вправе представлять указанное обращение в офисе исполнителя, либо в кабинете заявителя, либо через многофункциональный центр, либо через единый портал или через региональный портал, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя. Исполнитель в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного обращения направляет заявителю дополнительное соглашение, предусматривающее бесплатное оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения земельного участка, на котором расположено домовладение, при этом срок подключения определяется в соответствии с порядком, установленным настоящим разделом. Таким образом, следует учитывать, какие именно работы были предусмотрены в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Омскгоргаз», будь то подведение коммуникаций до границ земельного участка, либо до индивидуального жилого дома истца.

Представитель Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал, что развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Омской области определен единый оператор по газификации - ООО «Газпром газификация». С ДД.ММ.ГГГГ запущен портал Единого оператора газификации СОЦГАЗ.РФ В программе догазификации на территории города Омска участвуют следующие организации: АО «Омскоблгаз»; АО «Омскгоргаз»; ООО «Омскгазсеть»; АО «Омскгазстройэксплуатация»; ООО «Межоблгаз». Газопровод, расположенный от газорегуляторного пункта шкафного <адрес> <адрес>, общей протяженностью 3739,27 м находится в муниципальной собственности города Омска. Управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в материалы дела пояснения, согласно которым, объектом учета в реестре муниципального имущества <адрес> является провод низкого давления, протяженностью 3739,27 м, местоположение: <адрес> по <адрес>, на который ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством порядке зарегистрировано право муниципальной собственности <адрес>. В связи с отсутствием муниципального предприятия, обладающего статусом газораспределительной организации, самостоятельно Администрацией города Омска не может осуществляться обслуживание газопроводов. Аукцион на право заключения договора аренды муниципального имущества в отношении указанного газопровода, назначенный на ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия заявок признан несостоявшимся. Департаментом проводятся мероприятия по организации нового аукциона. Дополнительно сообщил, что подключение индивидуальных жилых домов к сетям газораспределения производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», при наличии технической возможности подключения к газораспределительным сетям и на основании обращений граждан в газораспределительные организации.

Представитель ООО «ГАЗПРОМ ГАЗИФИКАЦИЯ» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил в материалы дела пояснения, в которых указал, что в отношении газопровода, расположенного от газорегуляторного пункта шкафного <адрес> сети АО «Омскоблгаз» отсутствуют. Поданная заявка посредством портала ЕОГ перенаправлялась (маршрутизировалась) на исполнение согласно адресу объекта, указанного заявителем в заявке, в газораспределительную организацию, являющуюся исполнителем мероприятий по подключению в соответствии с Правилами. Вместе с тем, региональным штабом по газификации Омской области (протокол совещания от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение считать надлежащим исполнителем мероприятий по бесплатной догазификации ГРО, чьи сети газораспределения являются ближайшими к домовладению заявителя. Данное решение принято в целях соблюдения критериев экономичности и безопасности при выборе варианта подключения домовладения от сетей газораспределении различных газораспределительными организациями. По отношению к объекту ближайшими являются сети газораспределения, эксплуатируемые ООО «Омскгоргаз», в связи с чем, заявка на подключение объекта была маршрутизирована в указанную газораспределительную организацию. Поскольку все газораспределительные сети АО «Омскгоргаз» переданы ТУ Росимущества в Омской области, АО «Омскгоргаз» утрачен статус исполнителя, поскольку одним из основных критериев является владение сетью газораспределения, к которой планируется подключение. В соответствии с п. 2 Правил № исполнителем по договорам о подключении может являться только газораспределительная организация. ДД.ММ.ГГГГ на региональном штабе по газификации Омской области генеральный директор ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» сообщил о планах создания специализированной организации, обладающей статусом ГРО и полномочной заключать договоры о подключении. Однако ни сроки создания такой организации, ни период получения ею статуса ГРО не ясны. Учитывая тот факт, что для нынешнего обладателя сетей (ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности») уполномоченным органом исполнительной власти не установлен тариф на транспортировку газа, он также не отвечает всем обязательным признакам газораспределительной организации и не вправе оказывать услуги по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения. В связи с этим Росимущество должно определить ГРО, которой будут переданы сети во владение, и которая таким образом станет исполнителем по договору технологического присоединения. Именно эта ГРО должна будет принять итоговое решение по поступившей заявке.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № были утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, предусматривающие оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения на возмездной основе.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Правилами № определено, что догазификацией является осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (п.2).

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации предусмотрены в разделе VII Правил №.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь 739+/-, документы-основания соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, №, выдано ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 126-128).

Также ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект индивидуального жилищного строительства площадью 147,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № (т. 2 л.д. 123-125).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Омскгоргаз» (исполнитель) и ФИО1 (заявитель) заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения для заявителей, по условиям которого в обязанности исполнителя включены: выдача технических условий на подключение, проверка выполнения заявителем выданных технических условий и составление по итогам проверки акта готовности к подключению, осуществление действий по фактическому подключению и пуску газа (п.п.2.1.1, 2.1.2., 2.1.3. Договора). Согласно п.2.3.2,.2.3.3. договора в обязанности заявителя входит разработка проектной документации и предоставление исполнителю одного экземпляра утвержденной в установленном порядке проектной документации, включающего в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений.

ДД.ММ.ГГГГ от истца в адрес АО «Омскгоргаз» поступило заявление (вх. №) о расторжении договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом от подписания соглашения о расторжении договора представитель истца отказалась, о чем свидетельствует отметка от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 47, 50-51).

Истцом направлено обращение к руководителю АО «Омскгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения дополнительного соглашения на бесплатную догазификацию, в заключении дополнительного соглашения отказано (ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с тем, что условия бесплатной догазификации распространяются на случаи заключения договора о подключении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через портал Единого оператора газификации обратилась с заявкой о догазификации домовладения, указав исполнителем – ООО «Межоблгаз». ДД.ММ.ГГГГ заявка была маршрутизирована в указанную ГРО. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межоблгаз» маршрутизировало заявку в АО «Омскоблгаз». Заем заявка вновь была направлена в ООО «Межоблгаз». ДД.ММ.ГГГГ заявка из ООО «Межоблгаз» снова поступила в АО «Омскоблгаз». Затем АО «Омскоблгаз» в целях определения надлежащего исполнителя мероприятий по догазификации в мкр. Осташково направило запросы в Региональный штаб по газификации Омской области и обратилось за предоставлением информации к поставщику природного газа – ООО «Газпром межрегионгаз Омск». На основе поступившей информации ДД.ММ.ГГГГ заявка была направлена в АО «Омскгоргаз». В дальнейшем АО «Омскгоргаз» неоднократно маршрутизировало заявку ФИО1 в АО «Омскоблгаз»» (т. 1 л.д. 137-138, т. 2 л.д. 136-138, 147-198).

Согласно ответу на запрос суда АО «Омскоблгаз» сообщило, что по состоянию на август 2022 года заявка находилась в статусе «Проверка документов» (т. 2 л.д. 69).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с Правилами подключение домовладений к сетям газораспределения без взимания платы с граждан обеспечивается газораспределительными организациями и единым оператором газификации – ООО «Газпром газификация» в рамках мероприятий по догазификации.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Газпром газификация» определено единым оператором газификации, а также определен перечень федеральных территорий и субъектов РФ, в которых действует единый оператор газификации, включая Омскую область.

АО «Омскоблгаз» исполняет функции единого оператора газификации на территории Омской области на основании заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Правом на распределение заявок физических лиц на осуществление подключения (технологического присоединения) домовладений в рамках догазификации на территории Омской области обладают ООО «Газпром газификация» и АО «Омскоблгаз».

Согласно ответу Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, газопровод, расположенный от газорегуляторного пункта шкафного <адрес>, общей протяженностью 3739,27 м находится в муниципальной собственности <адрес>. Ранее объект являлся предметом договора краткосрочной аренды недвижимого муниципального имущества, заключенного между Администрацией г. Омска и АО «Омскгоргаз». АО «Омскгоргаз» расторгло указанный договор аренды и содержания муниципальных газовых сетей (т. 1 л.д. 105-106).

Вместе с тем региональным штабом по газификации Омской области (протокол совещания от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение считать надлежащим исполнителем мероприятий по бесплатной догазификации ГРО, чьи сети газораспределения являются ближайшими к домовладению заявителя. По отношению к домовладению ФИО1 ближайшими являются сети газораспределения, эксплуатируемые ООО «Омскгоргаз» (т. 2 л.д. 36-44, л.д. 212-212-об.).

Судом также установлено, что решением Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования заместителя Генерального прокурора РФ ФИО8 в интересах РФ к ряду физических лиц, а также АО «Омскгоргаз», ООО «Омскгазсеть», ООО «Омскриэлт» о взыскании денежных средств, в связи с чем с указанных лиц солидарно взыскано в пользу РФ 2 272 361 715 рублей 67 копеек. Определением Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ исполнения указанного выше решения Тверского районного суда г. Москвы: предмет исполнения решения суда в виде взыскания денежных средств в сумме 1 202 083 000рублей с АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» заменен – обращены в доход РФ имущественные производственные комплексы АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть», состоящие, в том числе, из сооружений, земельных участков, газораспределительных сетей, объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа потребителям, и газоиспользующего оборудования (т. 2. л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Омскгоргаз» поступило письмо вх. № от ООО «Газпром газификация» (исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в заключении договора финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации (т. 2 л.д. 48).

Согласно пояснениям ООО «Газпром газификация» по запросу суда, поскольку все газораспределительные сети АО «Омскгоргаз» переданы ТУ Росимущества в Омской области, АО «Омскгоргаз» утрачен статус исполнителя, поскольку одним из основных критериев является владение сетью газораспределения, к которой планируется подключение (п. 2 Правил №).

Согласно распоряжению Росимущества от 18.08.2022 №179-р газораспределительное имущество передано на праве хозяйственного ведения в ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» (письмо Территориального управления Росимущества по Омской области от 23.08.2022 №55-03/6132). Учитывая, что для ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» уполномоченным органом исполнительной власти не установлен тариф на транспортировку газа, он также не отвечает всем обязательным признакам газораспределительной организации и не вправе оказывать услуги по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения (т. 2 л.д. 200-210).

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (п.1). По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Постановлением Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021 не установлено, что действие названных Правил № 1547 распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Пунктом 125 Правил № 1547 предусмотрено, что заявители, заключившие договоры о подключении после 21 апреля 2021 г., но которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение.

Принимая во внимание, что договор в порядке Постановления Правительства № между ФИО1 и АО «Омскгоргаз» был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания для внесения в договор изменений в соответствии с пунктом 125 Правил № 1547 отсутствуют. Доводы истца о возможности заключения дополнительного соглашения в рамках уже имеющего договора с АО «Омскгоргаз» основаны на неверном толковании положений п. 125 Правил №1547, подлежат отклонению.

Суд также не находит оснований к удовлетворению требований истца к АО «Омскгоргаз» об обязании ответчика заключить новый договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения домовладения по адресу <адрес> по программе догазификации, поскольку на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения домовладения по адресу: <адрес>, имеется действующий договор № от ДД.ММ.ГГГГ, а также технические условия на подключение не утратили силу, работы по подключению не завершены, основание для заключения другого договора, включая договор на догазификацию, отсутствует.

Согласно пункту 29 Правил № 1547 основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.

Согласно пункту 30 Правил № 1547 техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Технические условия на подключение домовладения по адресу: <адрес> уже были выданы АО «Омскгоргаз», являются приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени по ним не завершено подключение. В этой связи техническая возможность для подключения указанного объекта уже зарезервирована и подлежит реализации в рамках исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Выдача нескольких технических условий и заключение нескольких договоров о подключении для газификации одного и того же объекта законодательством не предусмотрена.

Кроме того, п. 16 Правил №1547 предусмотрены требования к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, среди которых в под. «в» предусмотрены документы, подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства и (или) земельный участок.

Вместе с тем, принимая во внимание, что право собственности на земельный участок и домовладение зарегистрированы ФИО1 только в августе 2022 года, а заявка на догазификацию подана в январе 2022 года, какие правоустанавливающие документы были приложены к заявке стороной истца не представлено, имеются основания полагать, что заявка может не отвечать требованиям, предъявляемым к ней п. 16 Правил №1547. Во всяком случае, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов. Основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1547 по договору о подключении:

исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения (максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения;

единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В части обеспечения подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения, ЕОГ обеспечивает принятие в электронном виде заявок о подключении и прилагаемых документов от заявителей, возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок о подключении юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления (п. 10 Правил № 1547); направление исполнителю поступивших на портал ЕОГ заявок о подключении и приложенных к ним документов (п.21 Правил №1547); в рамках заключенных договоров о подключении осуществить мониторинг исполнения исполнителем действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа, предусмотренных договором о подключении, рассматривает претензии заявителя на действия (бездействие) исполнителя и принимать меры в рамках мониторинга (п.76 Правил № 1547).

В соответствии с пунктом 77 Правил № 1547, в случае объективной невозможности исполнения исполнителем своих обязательств по договору о подключении его права и обязанности по согласованию с единым оператором газификации или региональным оператором газификации переходят к единому оператору газификации или региональному оператору газификации с даты получения единым оператором газификации или региональным оператором газификации уведомления от исполнителя о невозможности исполнения своих обязательств по договору о подключении.

Принимая во внимание, что АО «Омскоблгаз» осуществляет функции единого оператора газификации на территории Омской области, выполнило все мероприятия, относящиеся к обязанностям единого оператора газификации (ЕОГ) по направлению заявки, АО «Омскгоргаз» договор о подключении (на догазификацию) на основании заявки № не заключило, соответственно, пункт 77 Правил № 1547 к спорным правоотношениям не применим, а договор о газификации от ДД.ММ.ГГГГ № заявителем не расторгнут, исковые требования к АО «Омскоблгаз» также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя ФИО1 – ФИО2 к АО «Омскгоргаз» об обязании АО «Омскгоргаз» заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения домовладения по адресу: <адрес> по программе догазификации оставить без удовлетворения.

Исковые требования представителя ФИО1 – ФИО2 к АО «Омскоблгаз» об обязании АО «Омскоблгаз» обеспечить газоснабжением домовладение по адресу: <адрес> на основании заявки № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Дорожкина

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2022.

КОПИЯ ВЕРНАРешение (определение) вступило в законную силу ___________________________________________УИД 55RS0002-01-2022-001634-20Подлинный документ подшит в деле № _2-1505/2022_________Куйбышевского районного суда г. ОмскаСудья _____________________________Секретарь __________________________