УИД №

ДЕЛО №

Решение

именем Российской Федерации

9 июня 2025 года <адрес>

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Исполнительному комитету Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ об обязании создать места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

<адрес> РТ обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеуказанной формулировке, указывая на то, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения исполнительным комитетом Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства при организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории поселения, в ходе которой было установлена ненадлежащая организация сбора ТКО в д. Куюки вблизи <адрес> муниципального района Республики Татарстан, а именно, отсутствуют оборудованные специальные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, что создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и жизнедеятельность граждан и нарушает законные права граждан, проживающих на территории данного сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РТ ФИО3 административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 18 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 14 части 3 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О местном самоуправлении в <адрес>» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №89-ФЗ обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пунктов 1,2,3 стати 8 Федерального закона № 89-ФЗ, пункта 14 части 3 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О местном самоуправлении в <адрес>» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения.

Общие требования к местам (площадкам) накопления отходов изложены в статье 13.4 Федерального закона №89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать указанным требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации; правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Пунктом 3 Правил № закреплено, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно пункту 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в связи с поступившими обращениями проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства при организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в д. Куюки вблизи <адрес> муниципального района Республики Татарстан, осуществляется ненадлежащая организация сбора ТКО, отсутствуют оборудованные специальные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, что создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан.

Недостаток контейнерных площадок в населенном пункте приводит к стихийному переполнению имеющихся контейнеров и к нарушению благоприятных условий для населения путем загрязнения окружающей среды.

Приведенные нарушения грубым образом нарушают требования санитарно-эпидемиологического законодательства ограничивают конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, кроме того, наносят вред окружающей среде ввиду размещения твердых коммунальных отходов на земле.

<адрес> по данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполнительного комитета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, однако действенных мер, направленных на восстановление прав и законных интересов жителей указанного поселка до настоящего времени не принято.

Таким образом, Исполнительный комитет сельского поселения неправомерно уклоняется от выполнения требований статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ, Правил №.

Выявленное в деятельности органа местного самоуправления бездействие не обеспечивает защиту гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории города.

Согласно статьям 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду – обязанность государства.

Поскольку ответчиком нарушены интересы неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации, поскольку бездействие органа местного самоуправления не позволяет обеспечить реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, поэтому административные исковые требования прокурора <адрес> РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц об обязании создать места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подлежат удовлетворению.

Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми органами власти, организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Исполнительному комитету Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ об обязании создать места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в д.<адрес> незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в д.<адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.