Решение по делу № 2-1814/2022 от 25.01.2023 - о признании незаконными решений об отказе в установлении 2 группы инвалидности.

УИД 48RS0010-01-2022-001999-34 Дело № 2-4/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Швецовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» Министерства труда и социальной защиты РФ в лице Бюро медико-социальной экспертизы № 17, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконными решений об отказе в установлении 2 группы инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России в лице Бюро МСЭ № 17, ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России, ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России, указав, что 23.03.2022 г. он был заочно освидетельствован в Бюро МСЭ № 17, и ему установлена 3 группа инвалидности. По его жалобам вышестоящими инстанциями данное решение оставлено без изменения. Считает это решение незаконным, поскольку имеются все условия для признания его инвалидом 2 группы. Просит признать решения административных ответчиков об отказе в назначении ему второй группы инвалидности незаконными.

На основании определения суда от 11.01.2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что у него имеются заболевания, в силу которых ему должна быть установлена вторая группа инвалидности.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России ФИО2 в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что 23.03.2022 г. ФИО1 была продлена имеющаяся 3 группа инвалидности. 30.05.2022 г. вынесено решение об установлении ему 3 группы инвалидности на 1 год. Вышестоящими Бюро МСЭ это решение не отменено. Все решения принимались заочно на основании заявлений ФИО1 Решение о признании ФИО1 инвалидом 3 группы на основании представленных для исследования документов принято правильно.

Представитель ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в Российской Федерации проводятся следующие виды медицинских экспертиз: 1) экспертиза временной нетрудоспособности; 2) медико-социальная экспертиза; 3) военно-врачебная экспертиза; 4) судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы; 5) экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией; 6) экспертиза качества медицинской помощи.

Согласно ст. 60 данного закона медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (ч. 1). Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (ч. 2).

Статьей 1Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ установлено, что медико-социальная экспертиза – это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 8 того же закона медико-социальная экспертизамедико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч. 1). На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (п. 1 ч. 3 ст. 8). Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8).

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (ст. 32 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ).

Признание гражданина инвалидом осуществляются на основании «Правил признания инвалидом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2006 г. № 95, с изменениями от 07.04.2008 г. и 30.12.2009 г. (далее – Правила), с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ».

В соответствии с и. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В настоящее время действуют «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденные приказом Минтруда и РФ от 17.12 2015 г. № 1024н (далее - Классификации и критерии), соответствии с классификациями и критериями при комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени выраженности.

Степени выраженности указанных нарушений, классифицируемые с использованием количественной системы оценки, устанавливаются в процентах в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов, предусмотренных приложением к «Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.12.2015 г. № 1024н (далее - Классифакации и критерии):

1 степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Согласно раздела III п. 5 Классификаций и критериев к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности.

В соответствии с п. 8 раздела IV Классификаций и критериев, критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость в мерах его социальной защиты.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 имеет заболевания, в силу которых состоял под наблюдением врачей и получал лечение в ГУЗ «Грязинская ЦРБ», ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» и ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 7».

ФИО1 впервые была установлена третья группа инвалидности с 06.03.2019 г., сроком на 1 год до 01.04.2020 г.

Очередное освидетельствование ФИО1 проведено 31.03.2020 г. в бюро МСЭ № 17 и по результатам медико-социальной экспертизы установлена третья группа инвалидности, сроком на 1 год до 01.04.2021 г.

29.03.2021 г. ФИО1 повторно заочно освидетельствован в бюро МСЭ № 17 и по результатам медико-социальной экспертизы установлена третья группа инвалидности, сроком на 1 год до 01.04.2022 г.

ФИО1, не согласившись с решением от 29.03.2021 г., обжаловал его в судебном порядке. Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 22.11.2021 г. по делу № 2-1437/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 18.04.2022 г., отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице Бюро медико-социальной экспертизы № 17 о признании незаконным решения от 29.03.2021 г. об установлении 3 группы инвалидности и обязании установить 2 группу инвалидности.

В рамках этого дела была проведена судебная очная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В экспертном заключении № 2 от 29.10.2021 г. сделаны выводы, что согласно анализу состояния здоровья ФИО1 по представленной медицинской документации, необходимых критериев для установления 2 группы инвалидности согласно действующим в настоящее время нормативно-правовым актам не выявлено; имеются умеренно выраженные нарушения <данные изъяты> которые дают ограничения в основных категориях жизнедеятельности 1 степени, что является основанием для определения 3 группы инвалидности. Комиссия экспертов пришла к такому выводу по совокупности представленных медицинских данных. При очной судебной медико-социальной экспертизе, проведенной 19.10.2021 г., выявлены умеренно выраженные нарушения функций <данные изъяты> Влияние других имеющихся у инвалида стойких нарушений функций организма <данные изъяты> на статодинамическую функцию не выявлено. В связи с чем увеличение за счет нарушений других функций максимально выраженного нарушения функции организма не представляется возможным.

По результатам проведенной экспертизы было установлено наличие у ФИО1:

- <данные изъяты>

- <данные изъяты>

Наличие других заболеваний, являющихся основанием для определения 2 группы инвалидности, не выявлено.

10.11.2021 г. ФИО1 ГУЗ «Грязинская ЦРБ» было выдано направление № 7409 на медико-социальную экспертизу.

17.11.2021 г. ФИО1 по направлению медицинской организации освидетельствован в бюро МСЭ № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России. В соответствии с п. 2 Временного Порядка признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1697 медико-социальная экспертиза для установления группы инвалидности проведена заочно.

В процессе проведения экспертизы возникла необходимость в консультации специалистов экспертного состава для уточнения степени выраженности функциональных расстройств, в связи с чем составлена программа дополнительного обследования.

29.11.2021 г. проведено заочное освидетельствование в экспертном составе № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России.

Решением Бюро медико-социальной экспертизы № 17 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Минтруда России от 10.12.2021 г. по результатам проведения заочной медико-социальной экспертизы не усмотрено оснований для установления ФИО1 второй группы инвалидности, поскольку по результатам анализа представленных медицинских документов установлено, что они не содержат сведений о стационарном и амбулаторном лечении, динамике заболевания за межэкспертный период, которые подтверждали бы ухудшение состояния; результаты общих и биохимических анализов крови не отражают активность заболевания.

Не согласившись с данным решением, 10.12.2021 г. ФИО1 обратился в Бюро медико-социальной экспертизы № 17 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления ему группы инвалидности, выразив согласие на освидетельствование его заочно.

21.12.2021 г. Медико-социальной экспертизой экспертного состава N 1 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Минтруда России решение бюро МСЭ № 17 не изменено.

По обращению ФИО1 решением экспертного состава № 6 общего профиля ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России от 26.01.2022 г. также было признано наличие у ФИО1 умеренной степени нарушения функций организма человека, равной в процентах 40%-60%, что является основанием для установления третьей группы инвалидности по общему заболеванию. Ранее вынесенные решения не изменены.

Решением Грязинского городского суда от 04.05.2022 г. по делу № 2-1437/2021 по делу № 2-551/2022 в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными решения от 29.11.2021 г. об отказе в установлении 2 группы инвалидности и решений в порядке обжалования от 21.12.2021 г. и от 26.01.2022 г. было отказано.

Это решение ФИО1 обжаловано в апелляционном порядке. Определением Липецкого областного суда от 08.08.2022 г. по этому делу назначена медико-социальная экспертиза в ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России. Согласно выводам судебной медико-социальной экспертизы от 08.09.2022 г. у ФИО1 на момент освидетельствования его в бюро MСЭ № 17 ФКУ «ГБ СМЭ по Липецкой области» Минтруда России от 10.12.2021 г. имелось расстройство здоровья со 2 степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее ограничению основных категорий жизнедеятельности; ограничения способности к самообслуживанию 1 ст., к передвижению 1 ст., трудовой деятельности 1 ст., вызывающее необходимость в мерах социальной защиты и являющиеся основанием для установления 3 группы инвалидности.

С учетом результатов судебной экспертизы апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 28.09.2022 г. решение суда от 04.05.2022 г. оставлено без изменения.

23.03.2022 г. ФИО1 была продлена имеющаяся 3 группа инвалидности сроком на 6 месяцев, на основании Постановления Правительства РФ от 16 октября 2020 г. № 1697 "О Временном порядке признания лица инвалидом".

11.05.2022 г. из ГУЗ «Грязинская ЦРБ» поступило направление на медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ № 17.

Согласно сведениям, указанным в направлении от 11.05.2022 г., ФИО1 болен около 19 лет. Неоднократно лечился амбулаторно и стационарно. Неоднократно консультирован <данные изъяты>. В период обострения получает <данные изъяты> Регулярное санаторно-курортное лечение (санаторий Радон, Парус, Дзержинский). Последнее лечение от 21.12.2021 г. санаторий Крым. Стационарное лечение в ГУЗ ЛОКБ № 1 <данные изъяты> с 01.04.2022 г. по 14.04.2022 г. От лечения получал непродолжительную слабовыраженную положительную динамику. У <данные изъяты> по месту жительства регулярно не наблюдается. За последний год ухудшение в виде <данные изъяты> Рекомендации <данные изъяты>. Клинический и трудовой прогноз сомнителен.

ФИО1 при направлении на медико-социальную экспертизу выставлен диагноз: <данные изъяты>

Цель направления на медико-социальную экспертизу – установление группы инвалидности, разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

Указанное направление на медико-социальную экспертизу от 11.05.2022 г. поступило в Бюро МСЭ № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России в электронном виде.

30.05.2022 г. ФИО1 по направлению медицинской организации освидетельствован в бюро МСЭ № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России.

В соответствии с п. 2 Временного Порядка признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1697 медико-социальная экспертиза для установления группы инвалидности проведена заочно.

Решением Бюро медико-социальной экспертизы № 17 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Минтруда России от 30.05.2022 г. по результатам проведения заочной медико-социальной экспертизы ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок 1 год, поскольку установлено наличие у ФИО1 умеренной степени нарушения функций организма человека, равной в процентах 40%-60%.

В качестве обоснования принятого экспертного решения указано, что по результатам медико-социальной экспертизы на основании анализа представленных медицинских документов, выявлены стойкие умеренные нарушения <данные изъяты>, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности: самообслуживания 1 ст., передвижения 1 ст., трудовой деятельности 1 ст., вызывающие необходимость в мерах социальной защиты и являющиеся основанием для установления 3 группы инвалидности, в соответствии с нормативными правовыми документами: Правила признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 пункт 2 раздел I, пункты 5,7 раздел II, а так же в соответствии с "Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019г. № 585-н пункт 4,5 раздел II, пункты 6,7,8 раздел III, пункт 9 раздел IV, пункты 10, 13 раздел V.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обжаловал его в ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Минтруда России, выразив в заявлении от 31.05.2022 г. согласие на освидетельствование его заочно.

21.06.2022 г. Медико-социальной экспертизой экспертного состава N 2 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области" Минтруда России по результатам заочной медико-социальной экспертизы, на основании комплексного анализа медицинских документов, у ФИО1 было выявлено расстройство здоровья со стойкими умеренными нарушениями <данные изъяты>, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности: самообслуживания 1 ст., передвижения 1 ст., трудовой деятельности 1 ст., вызывающие необходимость в мерах социальной защиты и являющиеся основанием для установления 3 группы инвалидности, в соответствии с нормативными правовыми документами: Правила признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 г. пункт 2 раздел 1, пункты 5,7 раздел II, а так же в соответствии с "Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 г. № 585-н пункт 4,5 раздел И, пункты 6,7,8 раздел III, пункт 9 раздел IV, пункты 10, 13 раздел V. Решение бюро МСЭ № 17 не изменено - установлена третья группа инвалидности, сроком на 1 год, причина инвалидности "общее заболевание". Решение принято единогласно всеми специалистами экспертного состава № 2.

По обращению ФИО1 решением экспертного состава № 3 общего профиля ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России от 13.07.2022 г. по результатам изучения представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных у ФИО1 выявлено нарушение здоровья со II степенью выраженности стойких нарушении функций организма, обусловленное заболеванием, приводящее к 1 степени ограничений выраженности основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, способности к передвижению, способности к трудовой деятельности, в их сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты, что, в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 588, с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. № 585н (п. 5 p. II), является основанием для установления третьей группы инвалидности, сроком на один год. Решение принято единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы.

По ходатайству ответчика судом была назначена судебная очная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

По вызовам экспертов ФИО1 для осмотра не явился, ввиду чего экспертиза проведена заочно.

Из экспертного заключения № 2928/07-09 от 09.12.2022 г. следует, что на момент освидетельствования ФИО1 11-30.05.2022 г. в бюро МСЭ № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Липецкой области» Минтруда России имелись основания для установлений 3 группы инвалидности. Стойких выраженных нарушений функций организма, позволяющие установить 2 группу инвалидности по состоянию на 11.05.2022 г. не выявлено.

Выводы экспертов основаны на том, что по результатам изучения представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния здоровья, на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных у ФИО1 выявлены <данные изъяты>, которые приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности 1 степени: способности к самообслуживанию, способности к передвижению, способности к трудовой деятельности, и вызывают необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, и дают основания для признания гражданина инвалидом, согласно действующим нормативным документам по медико-социальной экспертизе (на момент проведения в бюро МСЭ № 17 ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России): п. 5 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95, с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизе, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 г. № 585н. Стойких выраженных нарушений функций организма, позволяющие установить 2 группу инвалидности, не выявлено.

У суда оснований не доверять заключению экспертов не имеется, поскольку оно является, полным, обоснованным, мотивированным, согласуется с иными доказательствами по делу. Эксперты предупреждены о наличии уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Доводы ФИО1 о невозможности проведения экспертизы в отношении него данным экспертным учреждением ввиду его подчиненности ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России не основаны на положениях законодательства, поскольку производство экспертизы поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России на основании определения суда в силу положений ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при проведении в отношении ФИО1 медико-социальных экспертиз экспертными составами была исследована представленная медицинская документация в полном объеме, в том числе, результаты исследований, проведенных ранее, учтены все имеющиеся нарушения здоровья, клиническая форма заболевания, степень тяжести и характер течения процесса, обусловленные частотой обострений, степенью выраженности нарушений <данные изъяты> функций, отсутствие осложнений со стороны других органов и систем, дана оценка степени функциональных нарушений и ограничений жизнедеятельности на основании анализа представленных медицинских документов, результатов лечебных и реабилитационных мероприятий, обследований в соответствии с действующими нормативными документами.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих наличие оснований для установления ФИО1 второй группы инвалидности в связи с имеющимся у него заболеванием как экспертным составам, так и суду не было представлено.

Само по себе наличие того или иного заболевания в отсутствие соответствующей степени стойких расстройств (ограничения) функций организма не является безусловным основанием для установления 2 группы инвалидности.

Каких-либо иных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ и подтверждающих наличие оснований для установления ФИО1 2 группы инвалидности в связи с имеющимся у него заболеванием судом не получено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд не выходит за пределы заявленных требований и разрешает вопрос о законности оспариваемого решения от 23.03.2022 г. и решений, принятых экспертными составами в порядке обжалования.

Ввиду приведенных обстоятельств у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, а потому в удовлетворении иска суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» Министерства труда и социальной защиты РФ в лице Бюро медико-социальной экспертизы № 17, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконными решения об отказе в установлении 2 группы инвалидности от 23.03.2022 г. и решений в порядке обжалования от 30.05.2022 г. и от 13.07.2022 г. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.А. Шегида

Мотивированное решение

изготовлено 30.01.2023 г.