19MS0011-01-2025-001385-51

5-926/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 24 октября 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Миндибековой А.Н., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – министра физической культуры и спорта Республики Хакасия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <...> выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес>, предусмотренном ч. 20.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федерального казначейства по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – министра физической культуры и спорта Республики Хакасия ФИО1, предусмотренном ч. 20.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, министр физической культуры и спорта Республики Хакасия ФИО1 в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, в том числе о невозможности участия при рассмотрении дела, об отложении его рассмотрения, в суд не поступало. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, министр физической культуры и спорта Республики Хакасия ФИО1 надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Суд, с учетом положений Гл. 25 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Управлением Федерального казначейства по <адрес> по результатам выездной проверки осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (идентификатор контрольного мероприятия: 2024-ВВ.000.0003-8000.003) за 2020 - 2023 годы, назначенной приказом Управления Федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес Министерства физической культуры и спорта Республики Хакасия направлено Представление от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее обязательные для исполнения в установленные сроки требования. Министерством физической культуры и спорта Республики Хакасия письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-СК предоставлены документы, материалы и информация об исполнении, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕК представлены дополнения к ранее направленному письму. По результатам рассмотрения Управлением Федерального казначейства по <адрес> материалов, представленных Министерством письмами от 27.05.2024 №-СК, от ДД.ММ.ГГГГ, №-ЕК Управлением в Министерство направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о не полном исполнении Представления. Писем Министерства физической культуры и спорта Республики Хакасия о продлении срока исполнения Представления в адрес Управления не поступало. Административным органом установлено, что министром физической культуры и спорта Республики Хакасия ФИО1 не соблюдены требования статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вменяется административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 9 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением в адрес Учреждения направлено Предписание органа внутреннего государственного финансового контроля от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Предписание), содержащее требование принять меры по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию в размере 4 056 270,00 руб. путем возврата средств Субсидии в федеральный бюджет по КБК 777 2 18 27139 01 1001 150. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-СК Министерством представлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания государственного органа. Управление Федерального казначейства по <адрес> рассмотрело обращение от ДД.ММ.ГГГГ №-СК о продлении срока исполнения Предписания. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федерального казначейства по <адрес> отказано в удовлетворении ходатайства Министерства в продлении срока исполнения предписания. Предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ Министерством не выполнено, что послужило составлению протокола об административном правонарушении в отношении министра физической культуры и спорта Республики Хакасия – ФИО1 (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, согласно Выпискам из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 20.1 статьи 19.5 КоАП.

В силу ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 20 настоящей статьи, что влечет дисквалификацию сроком на два года.

В силу ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ министром физической культуры и спорта Республики Хакасия являлся ФИО1 (распоряжения Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, ДД.ММ.ГГГГ №-рк, ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность»).

Административным органом установлено, что министром физической культуры и спорта Республики Хакасия являлся ФИО1, которым не соблюдены требования статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при применении нормы ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

При этом следует отметить, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица, министра физической культуры и спорта Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, что является основанием для прекращения производства по делу, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, министра физической культуры и спорта Республики Хакасия ФИО1 предусмотренном ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Миндибекова