К делу №2а-3194/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 23 июня 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 7 июля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. С. с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права.

Требования административного иска мотивированы тем, что ФИО1, является владельцем земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством № о праве пожизненного наследуемого владения от 10.01.1993 г., выданным главой администрации Хостинского района ФИО3 Свидетельство выдано на основании постановления администрации Хостинского района города Сочи № от 26.11.1992 г.

Земельный участок площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, садоводческое некоммерческое товарищество «Платан», участок № 36, поставлен на государственный кадастровый учет 10.01.1993, кадастровый №, вид права - пожизненное наследуемое владение, правообладатель – ФИО1, разрешенное использование - для садоводства.

22.03.2022 г. административный истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

30.03.2022 г. государственная регистрация права была приостановлена, уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 30.06.2022 отказано в государственной регистрации права по следующему основанию: в государственном фонде данных отсутствуют сведения о регистрации свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 10.01.1993 г.

Таким образом, административный истец, обладая правом зарегистрировать имеющееся право собственности на земельный участок, не может его реализовать в связи с тем, что Управление Росреестра требует дополнительные документы, не предусмотренные законодательством о регистрации недвижимости.

Просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 30.06.2022 г. об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, участок № поставлен на государственный кадастровый учет 10.01.1993 г., кадастровый №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, участок №, поставлен на государственный кадастровый учет 10.01.1993, кадастровый №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседание представитель административного истца – по доверенности ФИО4 на удовлетворения административного иска настаивал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, также заявил о пропуске срока на обжалование срока решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Росреестра.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 14 Закона о госрегистрации недвижимости основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 29 Закона о госрегистрации недвижимости).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о госрегистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о госрегистрации недвижимости предоставляет государственному регистратору право приостановить государственную регистрацию прав при несоответствии формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о госрегистрации недвижимости).

Частью 1 статьи 21 Закона о госрегистрации недвижимости предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Сроки осуществления государственной регистрации прав регламентированы положениями статьи 16 Закона о госрегистрации недвижимости, приостановления государственной регистрации права по решению государственного регистратора - статьи 26 Закона о госрегистрации недвижимости.

Как установлено судом, ФИО1, является владельцем земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством № о праве пожизненного наследуемого владения от 10.01.1993 г., выданным главой администрации Хостинского района ФИО3. Свидетельство выдано на основании постановления администрации Хостинского района города Сочи № от 26.11.1992 г.

Земельный участок площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, садоводческое некоммерческое товарищество «Платан», участок №, поставлен на государственный кадастровый учет 10.01.1993, кадастровый №, вид права - пожизненное наследуемое владение, правообладатель – ФИО1, разрешенное использование - для садоводства.

22.03.2022 г. с целью государственной регистрации права собственности административный истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Основанием приостановления, а после отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, государственный регистратор указал, что отсутствуют сведения в государственном фонде данных о регистрации свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 10.01.1993 г.

При таких обстоятельствах решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи об отказе в регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, участок № суд признает обоснованным.

Кроме того, стороной представителя административного ответчика указано о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1, 5, 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принимая во внимание положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимо по каждому административному делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

В силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 26.04.2023 года, то есть за пределами установленного ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока. При этом каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока истцом суду не представлено. В ходе рассмотрения настоящего административного дела представитель административного истца также не привел доводы и доказательства каких-либо объективных причин, исключающих возможность обращения административным истцом в суд за защитой прав в установленный срок. Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленным иском.

На основании изложенного, суд приходит выводу об отказе административному истцу в удовлетворении предъявленного административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц