Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре Саморядовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Шахунскому РОСП по Нижегородской области, ГУФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Шахунского РОСП по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным действия, бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Шахунскому РОСП по Нижегородской области, ГУФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Шахунского РОСП по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным действия, бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления, об обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что приставы списали <данные изъяты> руб. с ее лицевого счета в ПАО «Сбербанк». Документов из ФССП на данную сумму она не получала, от получения не отказывалась. ФИО3 на указанную сумму не имеет. Все наложенные ГИБДД административные штрафы ею обжалованы и отменены судами. Просит признать незаконным бездействие ответчика, не направившего никаких документов по адресу истца до взыскания <данные изъяты> руб. Признать незаконным действия ответчика по взысканию <данные изъяты> руб. до направления каких-либо документов по адресу истца. Признать незаконными и отменить все постановления (номера и даты ФИО1 не известны, поскольку ей не направлялись) об обращении взыскания на денежные средства истца. Признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку никаких долгов на эту сумму не имеется. Обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Определением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУФССП России по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель Шахунского РОСП по Нижегородской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, представитель Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, представитель ГУФССП России по Нижегородской области не явились, извещены надлежащим образом. В письменных возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Шахунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 выразила несогласие с административным иском, просит отказать в его удовлетворении.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Судом установлено, что на основании постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Владимирской области о взыскании с ФИО1 штрафа в размере <данные изъяты> руб. постановлением судебного пристава-исполнителя Шахунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в личный кабинет должника ФИО1, посредством СЭД, на сайт Госуслуг, но должником не просмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, на основании акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ, согласно зональности, было передано, на исполнение, судебному приставу-исполнителю ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства, судебным приставом- исполнителем, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета должника ФИО1, находящегося в Волго-Вятском Банке Сбербанка России произведено списание денежных средств в размере <данные изъяты> руб., достаточном для погашения задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ судебными приставом- исполнителем должнику вновь направлены постановления о возбуждении исполнительных производств посредством заказной корреспонденции, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, ШПИ № и вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. меры по обращению взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству№-ИП отменены.

Удержанные средства в сумме <данные изъяты> рублей возвращены должнику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. №, справкой о движении денежных средств.

В соответствии с п.1 ст.12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч.1 ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Так как постановление ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Владимирской области № не отменено, то исполнительное производство №-ИП не окончено и не прекращено.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 4 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Таким образом, судом установлено, что в результате обращения взыскания на денежные средства должника права и имущественные интересы должника не были ограничены в большем, чем это предусмотрено постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД Российской Федерации по Владимирской области, либо наступили иные неблагоприятные последствия (взыскан исполнительский сбор; со счета в кредитном учреждении списаны денежные средства, на которые в силу закона не может быть обращено взыскание; обращение взыскания привело к невозможности исполнения финансовых обязательств перед третьими лицами и т.п.).

Поскольку взысканные денежные средства в размере <данные изъяты>. возвращены на счет должника ФИО1, меры по обращению взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству №-ИП отменены постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ., а также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет должника, посредством СЭД, на сайт Госуслуг, но должником не просмотрено и в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ должнику направлены постановления о возбуждении исполнительных производств посредством заказной корреспонденции вручено ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что предполагаемое нарушение прав административного истца, за защитой которых он обратился в суд, на момент вынесения судебного решения устранено административным ответчиком и перестало затрагивать права ФИО1.

Так обращение взыскания на денежные средства имело место в пределах той суммы, указанной в постановлении об административном правонарушении, на момент обращения административного истца в суд постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника, денежные средства возращены должнику, что указывает об отсутствии допущенных нарушений прав и законных интересов должника в исполнительном производстве.

В связи с чем, приведенные ФИО1 в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

С учетом изложенного суд оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействие ответчика, не направившего никаких документов по адресу истца до взыскания 500 руб.; признании незаконным действия ответчика по взысканию 500 руб. до направления каких-либо документов по адресу истца; признании незаконными и обязании отменить все постановления об обращении взыскания на денежные средства истца; признании незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязании административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, судом не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Шахунскому РОСП по Нижегородской области, ГУФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Шахунского РОСП по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным действия, бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Батырев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.