Решение по делу № 2А-1827/2022 от 27.12.2022 | Тихорецкий городской суд (Краснодарский край)

Дело №2а-1827/2022

УИД: 23RS0052-01-2022-002936-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 27 декабря 2022 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Ивановой И.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя административного ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что по результатам проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере.

В ходе проведенной проверки улично-дорожной сети Тихорецкого городского поселения выявлены нарушения, выразившиеся в неприменении информационных световых секций (по п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2-19) для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который они поворачивают с режимом белолунного мигания на светофорных объектах, расположенных на перекрестках: <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>: - ул. Г оголя; <адрес>.

Административный истец указывает, что при попустительстве должностных лиц администрации Тихорецкого городского поселения нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

В результате бездействия администрации нарушается предусмотренное пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам.

По указанным основаниям прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и обязать устранить нарушения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования уточнила, Поскольку указанные в административном иске нарушения частично устранены на светофорных объектах <адрес>, просила удовлетворить требования в остальной части.

Представитель административного ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 уточненные прокурором требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе проведения Тихорецкой межрайонной прокуратурой соблюдения исполнения земельного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Тихорецкий район выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, прокурором инициирован иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 и 2 статьи 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 7.2.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что при светофорном регулировании в одной фазе светофорного цикла допускается движение пешеходов и поворачивающих транспортных средств (пересекающих направление движения пешеходов) при одновременном выполнении следующих условий:

- суммарная интенсивность транспортных средств, поворачивающих в одно направление, не более 120 ед./ч, а интенсивность движения пешеходов не более 600 пеш./ч;

- применение информационных световых секций по п. ДД.ММ.ГГГГ для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который он поворачивает с режимом белолунного мигания с частотой по п. 7.5.3.

В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что вышеуказанные требования в сфере безопасности дорожного движения администрацией не выполнены, выявлены нарушения, выразившиеся в неприменении информационных световых секций (по п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2-19) для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который они поворачивают с режимом белолунного мигания на светофорных объектах, расположенных на перекрестках:

- <адрес>;

- <адрес>: - <адрес>;

- <адрес>.

Указанные в административном иске нарушения подтверждены информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказывания законности оспариваемого решения, действия (бездействия) возлагается на административного ответчика.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлены доказательства частичного устранения выявленных нарушений и установки информационных световых секций (по п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2-19) для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который они поворачивают с режимом белолунного мигания на светофорных объектах, расположенных на перекрестках улиц Энгельса-Подвойского, ФИО2. В остальной части нарушения не устранены.

Учитывая факт ненадлежащего исполнения администрацией обязанностей по обеспечению требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, суд считает уточненные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в части не обеспечения безопасности дорожного движения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района устранить нарушения путем установки информационных световых секций (по п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2-19) для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который они поворачивают с режимом белолунного мигания на светофорных объектах, расположенных на перекрестках:

- <адрес>;

- ул. Г ражданская - <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Л. Гончарова