Решение по делу № 2А-553/2022 от 06.10.2023

Дело № 2а-553/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2023 года г. Курчатов

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Халиной М.Л.,

при помощнике судьи Доренской А.С.,

с участием помощника Курчатовского межрайонного прокурора Коваленко А.А.,

представителя администрации Курчатовского района Курской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2023 года №19,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Курчатовского межрайоного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Курчатовского района Курской области о признании бездействия незаконным, обязании провести паспортизацию, оценку технического и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Курской области обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Курчатовского района Курской области о признании бездействия незаконным, обязании провести паспортизацию, оценку технического и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, в котором просит признать незаконным бездействия администрации Курчатовского района Курской области и обязать провести паспортизацию, оценку технического и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования: 1. автомобильной дороги (сооружения дорожного транспорта 1975 года ввода в эксплуатацию между кварталами 3 и 8 с. Дичня), протяженностью 0,28 км., идентификационный номер 38 221 ОП МР 001, кадастровый номер ОКС 46:12:020503:636.

2. автомобильной дороги (сооружения дорожного транспорта 1975 года ввода в эксплуатацию между кварталами 4 и 5 <адрес>), протяженностью 0,29 км., идентификационный № ОП МР 002, кадастровый номер ОКС 46:12:000000:503.

3. автомобильной дороги (сооружения дорожного транспорта 1975 года ввода в эксплуатацию между квартал 6 <адрес>), протяженностью 0,25 км., идентификационный № ОП МР 003, кадастровый номер ОКС 46:12:020503:640.

4. автомобильной дороги (сооружения дорожного транспорта 1975 года ввода в эксплуатацию между кварталами 6 и 7 <адрес>), протяженностью 0,15 км., идентификационный № ОП МР 004, кадастровый номер ОКС 46:12:020503:644.

5. автомобильной дороги (сооружения дорожного транспорта 1975 года ввода в эксплуатацию <адрес>), протяженностью 0,82 км., идентификационный № ОП МР 005, кадастровый номер ОКС46:12:020503:641.

6. автомобильной дороги (сооружения дорожного транспорта 1975 года ввода в эксплуатацию <адрес>, квартал 1), протяженностью 0,29 км., идентификационный № ОП МР 006, кадастровый номер ОКС 46:12:020503:643.

7. автомобильной дороги (сооружения дорожного транспорта 1975 года ввода в эксплуатацию квартал 2 <адрес>), протяженностью 0,24 км., идентификационный № ОП МР 007, кадастровый номер ОКС 46:12:020503:642.

8. автомобильной дороги (сооружения дорожного транспорта 1975 года ввода в эксплуатацию <адрес>), протяженностью 0,98 км., идентификационный № ОП МР 008, кадастровый номер ОКС 46:12:000000:502.

9. автомобильной дороги (сооружения дорожного транспорта 1975 года ввода в эксплуатацию между кварталами 1 и 3 <адрес>), протяженностью 0,29 км., идентификационный № ОП МР 009, кадастровый номер ОКС 46:12:020503:637.

10. автомобильной дороги (сооружения дорожного транспорта 1975 года ввода в эксплуатацию между кварталами 2 и 4 <адрес>), протяженностью 0,27 км., идентификационный № ОП МР 010, кадастровый номер ОКС 46:12:020503:638.

11. автомобильной дороги (сооружения дорожного транспорта 1975 года ввода в эксплуатацию квартал 7 <адрес>), протяженностью 0,22 км., идентификационный № ОП МР 011, кадастровый номер ОКС 46:12:020503:639.

12. автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью 2 км., идентификационный № ОП МР 014, кадастрвоый номер ОКС 46:12:020502:1284.

13. автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью 1 км., идентификационный № ОП МР 015, кадастровый номер ОКС 46:12:020701:903.

14. автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью 1,168 км., идентификационный № ОП МР 016, кадастровый номер ОКС 46:12:000000:825.

15. автомобильной дороги к ферме СТФ (от трассы Иванино - Колпаково до д. Комякино), протяженностью 0,9 км., идентификационный № ОП МР 017;

16. автомобильной дороги к ферме СТФ (от трассы Иванино - Колпаково до д. Комякино), протяженностью 0,9 км., идентификационный № ОП МР 018, кадастровый номер ОКС 46:12:000000:436.

17. автомобильной дороги д. Комякино, протяженностью 1,8 км., идентификационный № ОП МР 019, кадастровый №.

18. автомобильной дороги по д. Дружная от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 0,8 км., идентификационный № ОП МР 020, кадастровый №.

19. автомобильной дороги от трассы до <адрес>. Дружная, протяженностью 0,8 км., идентификационный № ОП МР 021, кадастровый номер ОКС 46:12:040402:277.

20. автомобильной дороги д. Дружная от <адрес> до <адрес>,, протяженностью 0,4 км., идентификационный № ОП МР 022, кадастровый номер ОКС 46:12:040401:496.

21. автомобильной дороги д. Дружная, подъездной путь к магазину, протяженностью 0,2 км., идентификационный № ОП МР 023, кадастровый номер ОКС 46:12:041301:121.

22. автомобильной дороги д. Любицкое, подъездной путь к магазину, протяженностью 0,15 км., идентификационный № ОП МР 024, кадастровый номер ОКС 46:12:040501:527.

23. автомобильной дороги д. Дружная, подъездной путь к детсаду, протяженностью 0,2 км., идентификационный № ОП МР 025, кадастровой номер ОКС 46:12:000000:1071.

24. проездов с твердым покрытием по <адрес>о квартала д. Дружная, протяженностью 0,3 км., идентификационный № ОП МР 027, кадастровый номер ОКС 46:12:000000:1072.

25. внутриквартальной автодороги д. Дружная, <адрес> д. Дружная, <адрес>, протяженностью 0,7 км., идентификационный № ОП МР 028, кадастровый номер ОКС 46:12:040301:357.

26. внутриквартальной автодороги от жилого <адрес> до перекрестка жилого <адрес> д. Дружная, протяженностью 1,2 км., идентификационный № ОП МР 029, кадастровый номер ОКС 46:12:040301:353.

27. проездов с твердым покрытием п <адрес> с домами № д. Дружная, протяженностью 0,3 км., идентификационный № ОП МР 030, кадастровый номер ОКС 46:12:040301:352.

28. автомобильной дороги <адрес>-1 и <адрес>-2, протяженностью 1,3 км., идентификационный № ОП МР 031, кадастровый номер ОКС 46:12:090601:78.

29. автомобильной дороги <адрес> (сооружение дорожного автотранспорта), протяженностью 0,43 км., идентификационный № ОП МР 032, кадастровый номер ОКС 46:12:090402:219.

30. автомобильной дороги «Курск-Льгов-Рыльск-граница с Украиной» - «Николаевка-Ширково, - Дроняево ч\з Дроняево, протяженностью 1,525 км., идентификационный № ОП МР 035, кадастровый номер ОКС 46:12:000000:332.

31. автомобильной дороги по д. Мосолово, протяженностью 0,548 км., идентификационный № ОП МР 036, кадастровый номер ОСК 46:12:030702:254.

32. автомобильной дороги по д. Гупово, протяженностью 1,683 км., идентификационный № ОП МР 037, кадастровый номер ОКС 46:12:000000:824.

33. автомобильной дороги к <адрес>, протяженностью 0,192 км., идентификационный № ОП МР 038, кадастровый номер ОКС 46:12:000000:827.

34. автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью 1,705 км., идентификационный № ОП МР 039, кадастровый номер ОКС 46:12:000000:822.

35. автомобильной дороги <адрес>, протяженностью 4,4 км., идентификационный № ОП МР 043, кадастровый номер ОКС 46:12:000000:393.

36. автомобильной дороги <адрес>, протяженностью 2,6 км., идентификационный № ОП МР 044, кадастровый номер ОКС 46:12:000000:392.

37. автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью 0,188 км., идентификационный № ОП МР 054, кадастровый номер ОКС 46:12:110203:378.

38. автомобильной дороги к по. Плаксино, протяженностью 1,098 км., идентификационный № ОП МР 069, кадастровый номер ОКС 46:12:000000:826.

39. дорожного пути (дороги от дамбы до существующей дороги «Мосолово-Дроняево), протяженностью 0,578 км., идентификационный № ОП МР 078, кадастровый номер ОКС 46:31:000000:1586.

В обоснование исковых требований указано, что Курчатовской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления систематического надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией <адрес> не проведена оценка технического и транспортно-эксплуатационного состояния, соответствия требованиям технических регламентов, а также паспортизация вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования. Отсутствие мероприятий по обследованию технического состояния автомобильных дорог угрожает безопасности участников дорожного движения, а также свидетельствует о формальном подходе к соблюдению требований действующего законодательства. Несоблюдение администрацией <адрес> изложенных требований законодательства, выразившееся в необеспечении организации паспортизации дорог общего пользования, а также непроведении оценки технического и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования создает угрозу дезорганизации нормативно установленной безопасности дорожного движения, вследствие чего ведет к нарушению соответствующих прав граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования муниципального района «<адрес>». В целях устранения указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой района главе администрации <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части непроведения паспортизации вышеуказанных автомобильных дорог, а также оценки технического и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования. Указанное представление рассмотрено. Вместе с тем, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

Помощник Курчатовского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании административное исковое требование признала в полном объеме, пояснив, что в полномочия муниципального образования «<адрес>» (от имени которого действует Администрация МО «Курчатовский» как исполнительный орган) в соответствии с п.5 ч.1, ч.3 ст.14, п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные полномочия закреплены и в Уставе муниципального образования «<адрес>».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.3 Закона №257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 ст.15 Закона №257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что невыполнение Администрацией МО «<адрес>» требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к причинению ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

В силу положений ст.17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Как установлено абз.2 ч.4 ст.6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

В силу абз.6 п.4 ст.6 Закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление полномочий, установленных абз.1 п.4 ст.6 указанного закона, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории, т.е. в полномочия органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения могут входить также мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов.

Согласно абз.11 п.4 ст.6 Закона №196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Частью 2 ст.13 Закона №257-ФЗ предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с п.5 ч.ч.1, 3 ст.14, п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия МО «<адрес>» входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия закреплены также в п.5, ч.2 ст.7 Устава муниципального образования «<адрес>», утвержденного решением Представительного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст.12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частями 1, 10 ст.6 Закона №257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок), который устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Согласно пунктам 2-4 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Кроме того, согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 402, паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1004-ст введен в действие "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования, устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, затрагивает интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования «<адрес>».Согласно Постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, в том числе:

1. автомобильной дороги (сооружения дорожного транспорта 1975 года ввода в эксплуатацию между кварталами 3 и 8 <адрес>), протяженностью 0,28 км., идентификационный № ОП МР 001, кадастровый номер ОКС 46:12:020503:636.

17. автомобильной дороги д. Комякино, протяженностью 1,8 км., идентификационный № ОП МР 019, кадастровый №.

Материалами дела подтверждается, что спорные автомобильные дороги поставлены на кадастровый учет, право собственности на них зарегистрировано в установленном законом порядке.

В настоящее время вышеуказанные автомобильные дороги не паспортизированы, меры к их паспортизации не приняты.

Исходя из положений изложенных выше норм права, на муниципальное образование, в данном случае на Администрацию МО «<адрес>», возложена обязанность осуществить паспортизацию спорных автомобильных дорог.

Неисполнение административным ответчиком возложенной на него действующим законодательством обязанности затрагивает как интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования «<адрес>» в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанными автомобильными дорогами.

Указанное свидетельствует о незаконности бездействия <адрес> выразившегося в невыполнении обязанности провести паспортизацию спорных автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В судебном заседании установлено, что проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой проверкой выявлено, что администрацией <адрес> паспортизация, технический учет и оценка технического и транспортно-эксплуатационного состояния спорных автомобильных дорог общего пользования не проведена.

Исходя из вышеизложенного, суд находит административные исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к <адрес> о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог, а также оценку технического и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку законодательством не определен срок для паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, суд в целях обеспечения интересов граждан признает срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда – в течении одного года, разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок административным ответчиком не представлено.

Согласно пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом положений пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ о том, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), ответчик Администрация МО «<адрес>» не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, и освобождается от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Курчатовского межрайоного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании провести паспортизацию, оценку технического и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <адрес>, выразившееся в непринятии мер в части не проведения паспортизации автомобильных дорог, а также оценки технического и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования:

17. автомобильной дороги д. Комякино, протяженностью 1,8 км., идентификационный № ОП МР 019, кадастровый №.

Обязать <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильных дорог, а также оценку технического и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования:

17. автомобильной дороги д. Комякино, протяженностью 1,8 км., идентификационный № ОП МР 019, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Л. Халина